独具特色越南档案工作.docVIP

独具特色的越南档案工作 　　越南与中国山水相连，历史上深受中华文化影响，在社会生活的方方面面与中国都具有很大的相似性。越南是一个典型的发展中国家，1986年开始改革开放，目前经济正处在快速上升阶段。自2006年中越签署档案工作双边合作协议以来，两国档案部门往来频繁，交流合作日益深入。受经济发展程度所限，越南档案工作在总体上与中国还存在一定的差距，尤其是在档案保管保护的现代化建设方面。但是越南在档案工作方面自有其独到之处，合理地借鉴与吸收其优势之处，对于改进我们的工作具有一定的启发意义。 　　 　　党政档案分开管理的档案工作体制 　　 　　越南与中国同属社会主义国家，具有相似的革命传统。就档案工作管理体制而言，越南与中国略有不同。中国是党政档案统一管理的档案工作管理体制。中国1959年1月7日颁发的《中央关于统一管理党、政档案工作的通知》确立了统一管理党、政档案的原则。党的机构形成的档案和政府机构形成的档案统一向国家档案馆移交，在档案的整理、保护、利用等方面都实行统一管理，不再单独设立党的机构的档案馆。 　　越南的档案工作，分党的部门和政府部门两个系统管理。越南共产党的机构形成的档案和政府机构形成的档案是分开管理的，党有自己的独立的档案馆。越南共产党中央办公厅下设档案局，中央档案局设有中央档案馆。 　　越南国家文书档案局是越南政府主管档案工作的最高机关，它隶属于越南政府内务部，履行文书与档案管理以及管理国家档案的职能。越南国家文书档案局对省、市、县、乡镇以及社会法人和其他组织都有档案业务指导职能。越南各级国家档案机构组成一个统一的系统。在中央设有4个国家档案馆，均为越南国家文书档案局下属的事业单位。各国家档案馆均有库房来保管属于中央级接收范围的档案。越南国防部、外交部、内务部、地质部等也都设有自己的档案馆。除此之外，越南全国普遍建立有省级、市级档案馆，除了4个国家档案馆之外，有20个省份已建设自己的省级档案馆，与省人民政府总部分开；各县也有县级档案馆。越南各机关单位都内设有档案室一类的保管档案的机构。???中央各个部门、机构都设有文书与档案室，在直辖市都有省内务处所属的文书与档案管理室。 　　 　　较短的档案移交时限 　　 　　越南档案工作建立有完备的归档移交制度。越南各机关单位业务工作中形成的档案定期向档案室移交，档案室保管的档案定期向国家档案馆移交。与中国相比，越南机关单位档案室保存的档案资料向国家档案馆移交的时限较短。中国的《档案法实施办法》规定：“属于中央级和省级、设区的市级国家档案馆接收范围的档案，立档单位应当自档案形成之日起满20年即向有关的国家档案馆移交；属于县级国家档案馆接收范围的档案，立档单位应当自档案形成之日起满10年即向有关的县级国家档案馆移交。” 　　越南档案移交的时限，在其《国家档案法令》第14条中有明确规定：“自工作完毕之日起，在一年后，有保存价值的档案应该向档案室移交。”档案室里的档案向国家档案馆移交的期限规定为：“向中央级各组织、机构档案室移交的档案应当在档案窒保存10年后向国家档案馆移交，向地方级各组织、机构档案室移交的档案应当在档案室保存5年后向国家档案馆移交，国防部、公安部、外交部的档案在工作完毕之日起，30年后将向国家档案馆移交。”从越南档案利用工作实际效果看，早移交有利于实现资源整合和安全保管，更好地发挥档案服务社会的作用，无论是对档案管理还是提供利用，都是十分方便和有益的。这对于我们当前正在进行的《档案法》修改工作也不无借鉴之处。 　　 　　独特的照片档案保管方法 　　 　　在档案管理实践中，受制于照片档案的制成材质，照片档案的保管对环境空气的温度湿度有较高的要求。越南河内属于典型的亚热带气候，全年气候湿润，空气湿度很大，温度也较高。为了避免这种相对比较恶劣的气候条件对照片档案造成损害，越南档案工作者采用了一种非常独特的保管方法。他们设计了一种特殊的保管柜，里面采用分层抽拉式设计，每一层的高度和A4纸相仿，拉出来以后，每一层平行分布有很多横轴，在横轴上悬挂着照片档案的纸质保护封套，照片档案垂直放置在封套内。打个比方，就好比是把晾衣架放进了柜子里。整体上来看，照片档案相当于始终处于晾置的状态，一方面通风情况非常好，照片与照片处于分离状态，彼此不会发生粘连；另一方面，照片的纸质保护封套也会起到吸湿作用，避免照片霉变的发生。这种照片档案的保管方法对于中国南方潮湿地区的档案保管工作来说具有重要参考价值。 　　 　　新颖的档案保险机制 　　 　　越南国家文书档案局下属的事业单位中有一个独特的机构――国家档案保险中心。所谓“档案保险”是指利用缩微胶片技术制作档案复制件，以免丢失或损坏等情况的发生给档案造成无法弥补的损失。国家档案保险中心先与各国家档案馆确定