现代农业生产方式下收入分配制度挑战与回应.docVIP

现代农业生产方式下的收入分配制度挑战与回应 　　[摘要]解决城乡收入差距问题，扩大农民收入，一方面需要发展农业生产，另一方面需要完善现代农?业生产方式下的收入分配制度。现代农业既是一种技术，也是一种制度，它包含土地制度、农业经营体制和农业收入分配制度，而后者常为人们所忽视。针对传统农业生产方式下分配制度存在的农业生产者的利益主体处于弱势、分配制度与基本经济制度不匹配、分配制度的实现形式建设滞后等问题，需要我们完善农村集体经济组织，改革完善分配制度实现形式，并发挥国家在农业领域的收入分配制度建设中的作用。 　　[关键词]现代农业；分配制度；分配实现形式 　　[中图分类号]F320.2　[文献标识码]A　[文章编号]1672－2426(2011)07－0038－03 　　 　　随着我国经济的发展，城乡收入分配的差距也在不断拉大，2009年我国城乡居民的人均收入比达到了创纪录的3.33:1，而城乡居民的人均金融资产比自上世纪90年代以来一直保持在10:1以上。这种差距的存在对当前的社会经济稳定发展是不利的，尤其是农业经济的稳定发展不利。2007年中央“一号文件”和党的十七大报告都提出了要加快发展现代农业的思路。笔者认为蛋糕做大了，并不必然意味着就能够得到公平的分配，农业发展了也不必然意味着收入差距的降低。要让所有的人都相对公平的享受经济发展的成果，还需要制度来作保障，也就是在现代农业生产方式下如何完善收入分配制度的问题。 　　 　　一、现代农业生产方式的制度内涵 　　 　　研究现代农业生产方式下的分配制度，首先要弄清的就是“什么是现代农业”，通过对学者们的研究观点进行综合，我们得出的结论是“现代农业”的内涵既是一种技术，也是一种制度，现阶段的学者们多是从技术这个层面上来分析它，主要有这样的五个观点：一是阶段论。认为现代农业就是一个农业发展史上的时间性概念，是有时效性的，即随着时间的推移，现代农业的内涵也是在发生变化的。金茂霞(2000)就指出“新时期的现代农业与五六十年代的现代农业内涵是不同的，其主要的特征有这样的一些方面，即高新技术在农业中扮演重要角色；发展的可持续性；经营上采用贸工农一体化；高商品化为特征的市场农业。”二是功能论。认为现代农业不仅仅是农业发展上的时间性概念，而且应该更多的体现在农业功能性的拓展上。尹成杰(2007)指出：“农业实现由传统农业向现代农业转变，本身就是农业的多种功能得到开发和利用的过程。而现代农业要进一步发展，既要不断巩固和强化农业的基础功能，又要开辟出新的功能。现代农业本身就是具备多功能性特征的农业。”三是手段论。认为现代农业与原始农业以及传统农业的区别，主要是体现在生产经营手段上的差异，石元春(2003)、王前海(2006)和蒋和平(2007)都持这样的观点，认为现代农业是广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法进行的社会化农业，蒋和平认为现代农业和农业现代化概念内涵是一致的。四是范围论。认为现代农业是一种与传统的小农经济有明显区别的农业生产形态，传统农业只是局限在生产环节，而现代农业的概念早已超出单纯田间生产或农户生产的范畴。洪绂曾(2007)认为现代农业是一种不同于传统农业的“大农业”，赵玉红(2007)从农业产前、产中和产后的内容不断丰富的角度来认识现代农业，并指出随着经济发展和科技进步，现代农业的内涵是不断变化、不断丰富的。“五是系统论。认为现代农业是以广泛应用现代科学技术、普遍使用现代生产工具为重要标志，从内涵到外延发生了革命性变化的农业。而从制度层面来认识现代农业的学者们，其逻辑推理是这样的：现代农业是一种不同于传统农业的生产方式。在马克思主义历史唯物论中，决定生产方式的最终因素是生产力，而生产方式对生产关系起决定作用，对应不同生产方式的必然是不同的生产关系。吴易风教授(1997)通过对马克思《资本论》研究对象“生产方式”分析后指出，在生产力、生产方式和生产关系三者的关系中，生产力决定的是生产方式，而生产方式对生产关系又起直接决定作用，这从基本理论方面指出了生产方式的制度内涵。罗必良(2009)、毕美家(2006)都认为现代农业也应该包括生产关系层次，毕美家就指出：“现代农业发展的主要标志是生产力的现代化，因此，它必然要求有先进的、现代化的生产关系与之相适应。如果只有农业生产力的现代化，而没有农业社会经济制度的现代化，落后的农业生产关系就会形成一种桎梏，阻碍先进的农业生产力的发展。” 　　生产关系层次中，最为主要的就是经济关系，在任何社会中经济关系都将最终凝结为各种各样的制度，农业领域的生产关系也不例外，由于经济关系的内容是分层次的，不同的经济关系是有隶属关系的，所以经济制度也是有层次的。周新城(1983)认为在经济制度体系中，一个层次是基本经济