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深化作风建设长效机制的有益探索 　　我们党在革命、建设和改革的各个时期，都十分重视作风建设。胡锦涛同志在中纪委七次全会上明确提出了坚持“八个方面的良好风气”要求，这对我们探索有特色、能管用、好操作的长效机制具有十分重要的意义。近年来，绍兴市在深化作风建设长效机制方面进行了有益的探索，并取得了初步成效。 　　 　　作风建设是一项长期任务。必须 　　围绕中心。与时俱进 　　 　　江泽民同志在《党的作风是党的形象》一文中强调：“抓党的作风建设是一项经常的、长期的、艰巨的任务。越是改革开放，越是发展市场经济，越要大力加强和改进党的作风建设。”随着时代的发展，作风建设也要根据形势和任务的变化而变化。与时俱进是党的优良作风和基本品格，作风建设在不同的历史时期有着不同的具体要求。因此，围绕中心，与时俱进，是加强作风建设必须坚持的指导思想。 　　作风建设要有服务中心的正确理念。作风建设要遵循规律，以党的中心工作转移而转变。我们党的历史表明，每当中心工作发生重大转移之时，党中央就会对作风建设提出明确要求，作出重大调整。1978年12月，党的十一届三中全会果断地把全党工作的着重点和全国人民的注意力转移到社会主义现代化建设上来。邓小平同志及时提出了“解放思想，实事求是，团结一致向前看”的工作方针，并要求高级干部带头发扬党的优良传统，保证了党的中心工作转移。 　　作风建设要明确定位，以有特色、能管用、好操作为要求。中央提出的作风建设要求往往是带有方向性、全局性和长远性的，而作为基层党组织抓作风建设则是思路性、具体性和阶段性的，侧重在操作性上下功夫。有特色、能管用、好操作这是最基本的要求。在实际工作中，我们往往忽略社会主义市场经济条件下与战争年代、计划经济时期对作风建设的不同要求，往往一提作风问题，总希望在短期内把所有问题都解决，其结果是大的问题解决不了，现实问题又触及不到，作风建设往往缺乏实效。 　　作风建设要研究市情，以我们当前正在做的事为中心。加强作风建设必须围绕中心，与时俱进。从绍兴市实际看，必须统筹研究以下四大背景：一是2009年绍兴市的人均GDP已超过7400美元。按照世界银行的标准，人均GDP达到5000至8000美元，是社会转型发展的重要时期，作风建设必须充分考虑这一特征。二是绍兴以传统产业为主、纺织产业为特色。目前传统纺织产业仍然占到工业总产值的40％，推进经济转型升级任务十分繁重。作风建设必须牢牢把握经济转型升级这一重点。三是绍兴作为全省工业转型升级综合配套改革试点，不少事情需要去探索，许多工作需要去开拓。作风建设必须明确体现改革创新这一精神。四是开发建设绍兴滨海新城。按照省里抓“大平台大产业大项目大企业”要求，把做大做强城市与构建平台结合起来，提升区域综合竞争力。作风建设必须认真落实加快开发建设这一要求。在此基础上，我们认为，必须以我们当前正在做的事为中心推进发展。以当前存在的问题为中心研究作风，按照省里的统一部署，按照“提能提效、创新创优、促俭促廉”的思路，切实抓好作风建设。 　　作风建设要有管用的制度保证。从2007年起，我们把制度建设放在突出的位置，积极探索以政令督查、回访巡查、执法检查、重点抽查、专项检查和问效问廉问责为主要内容的“五查三问”制度建设，收到了较好成效。一是从被动应付向主动创新转变。坚持“五查并重、三问并用”，打好“组合拳”，推动工作由突击性、临时性向制度化、常态化转变。二是从事后查处向事前预防转变。“五查三问”的最大特点是主动招呼、事前预防。以建立警示训诫防线为重点，较好地体现了查岗抓事促人的要求，各方比较认可。三是坚持“缺什么补什么，有什么问题就解决什么问题”的理念。“五查三问”最管用的就是用各级制订的制度去检查执行情况。思想问题以化解隔阂为主，工作问题以整改落实为主，处理方式以教育预防为主。 　　 　　作风建设是一项重要工作，必须 　　找准载体，强力推进 　　 　　作风建设是一个长期任务，必须有阶段重点、恰当载体。实践表明，作风建设必须围绕我们当前正在做的事来研究人的思想，根据当前存在的问题来设计活动载体。通过十多年的实践探索，形成了“6＋1”(以行动学习与研究型培训、便民服务中心建设、规范行使行政自由裁量权、深化联系制度、重点岗位民主评议和“群众满意基层站所”创建为6个工作载体，加上“五查三问”1个制度保证)做法。 　　学习与培训工作初见成效。以解决实际问题为导向，紧紧围绕绍兴经济社会发展中的热点问题、重点工作推进中的难点问题、重大项目建设中的关键问题，每年精选3－4个研修主题，组织领导干部学习研讨。坚持“干部成长缺少什么就培训什么”的原则，建立了包括党性修养、公共管理和基本技能在内的3大类11个方面近400门课程组成的干部能力建设知识体系。每年在全市副处以上领导干部