广东扶持科技进步的税收政策实施与成效分析-中国科技情报网.PDFVIP

广东扶持科技进步的税收政策实施与 成效分析 广东省科学技术情报研究所 2014年3月 课 题 组 成 员 方秀文 广东省科学技术情报研究所 副书记、研究员 张新明 广东省科学技术情报研究所 部长、副研究员 李朝庭 广东省科学技术情报研究所 助理研究员 李栋 广东省科学技术情报研究所 副主任、副研究员 蒋玉涛 广东省科学技术情报研究所 副主任、副研究员 招富刚 广东省科学技术情报研究所 编辑 龙云凤 广东省科学技术情报研究所 助理研究员 关皓元 广东省科学技术情报研究所 研究实习员 执 笔：李朝庭 蒋玉涛 林 涛 关皓元 目 录 一、科技税收政策的理论基础1 （一）税收政策介入科技创新的理论依据1 （二）我国科技税收政策的特点4 （三）科技税收政策的重要作用6 二、广东扶持科技进步税收政策的梳理与分析9 （一）国家层面的相关政策9 （二）省委省政府的重要政策12 （三）部门规范性文件18 （四）小结19 三、广东扶持科技进步税收政策的实施与成效评价24 （一）企业研究开发费用税前扣除政策24 （二）高新技术企业税收优惠政策30 （三）科普税收优惠政策33 （四）其他税收政策的实施方向34 广东扶持科技进步的税收政策实施与成效分析 21世纪，科技实力是决定一个国家政治地位与经济实力的关 键,是决定一国综合国力和国际地位的重要因素。税收作为政府调 控经济运行的重要手段之一,不仅对高新技术企业的发展起着至关 重要的作用,而且对促进企业技术创新机制的健全与完善,增强企 业创新能力,刺激企业创新欲望,创造良好的企业技术创新外部环 境,有着极为重要的推进作用。随着大力提高科技自主创新能力和 建设中国特色国家创新体系的战略思想被提到日程上来，对于增 加全社会科技投入、提升科技自主创新能力等方面具有重要作用 的促进科技创新的税收政策，已成为一个崭新的课题而备受社会 各界关注。 一、科技税收政策的理论基础 所谓扶持科技进步的税收政策，是指为了加快科学技术的发 展和提高产业技术水平，正确引导科技投入的方向，特别是旨在 促进企业和各种科研机构增强科技自主创新能力，在研究与开发、 新设备投入、科技产品销售、科技人员所得等方面制定的系列税 收措施的综合，本报告称之为科技税收政策。 （一）税收政策介入科技创新的理论依据 1．技术创新的供给需要政府干预 西方经济学中的公共产品具有两个特征：非排他性与非竞争 1