探索建立基层干部治庸治懒治散长效机制研究.doc

探索建立基层干部治庸治懒治散长效机制研究 一、目前基层干部庸懒散问题的现状 随着我国的经济发展和人民生活水平的不断提高，人们对精神物质方面的要求也越来越高，然而在追求的同时各种不良习性也随之涌现而出。这些现象也不免存在于我们党员干部队伍中。 （一）在思想观念上表现为自甘平庸。“庸”，主要体现在一些干部的理想信念动摇，缺乏正确的人生价值观，迷失了应为党和人民工作的理想信念。失去了“维序维权，助动发展”职责目标，逐渐形成“自甘平庸”的个人价值取向。具体表现为部分党员干部不愿争当先锋模范表率，一些中层干部不愿争当创新破难的表率，部分一般干部只求混日子，不求出成绩。失去了我们基层干部为地方经济发展做出特别贡献的勇气和能力。 （二）在日常工作中表现为无所作为。“懒”主要体现在一些干部长期存在工作惰性，失去了应有的工作动力。在日常工作中，具体表现为部分领导干部缺乏主动的科学谋划和决断，一些中层干部缺乏主动完成工作任务的能动性，不愿主动创新处理一些较为复杂的问题，部分一般干部常常以我水平能力有限、身体不好，或干脆以我不会做、我做不好等各种理由，应付领导部署的工作，能推则推，能拖就拖，造成了我们服务质量不高、基础监管薄弱、维权效率不高等情况。 （三）在工作作风方面表现为自由散漫。“散”主要体现在一些干部不严守纪律，失去了应有的工作积极性。具体表现为部分领导干部迟到、早退，群众服务意识和服务态度差等现象，造成了我们工作效率底下、群众意见大等情况。 二、基层干部懒庸散的成因 1、思想认识不到位。究其原因是一些党员干部特别是领导干部对“治懒治庸治散”作风建设的认识有一定的片面性，总认为抓经济建设是硬指标，抓作风建设是软指标；有人认为只要中心工作搞上去了，就一好百好，导致作风建设和“治懒治庸治散”与抓中心工作脱节，形成“两张皮”现象。从干部自身看，个别同志放松了对世界观、人生观、价值观的改造，认为自己作风很好，加强作风建设是别人的事情，与自己关系不大，被动接受教育，成效不大。 2、制度落实不到位。在一些部门和单位政风行风建设之所以效果不够明显，制度落实不到位是一个重要原因。一方面，虽然近年来出台了许多规章制度和工作守则，但在制定出台这些规章制度中，有的单位没有结合实际，照搬照套，内容空泛，导致有的规章制度缺乏针对性和可操作性，降低了政风行风建设成效。另一方面，随着时间的推移，一些原来行之有效的规章制度和工作规则，逐步不能适应新形势、新任务的需要，但一些单位没有及时进行删节、修订和完善。同时，从党员干部考核评价指标上来看，涉及政风行风建设的分值权重过小，指标设计不科学、弹性大，也致使有的处室和单位在政风行风建设上时间和精力投放不足，在工作方法上不对路，在工作措施上不得力，导致政风行风建设成效不够明显。 3、监督管理不到位。从党内监督来看，多个部门具备作风建设监督职能，但由于职责不明确，责任不具体，措施不到位，工作没能形成合力，导致面上作风建设监管不到位。从党外监督来看，受思想观念、整体素质等多种因素影响，群众监督的渠道还不够宽、不够畅。从单位内部来看，作风建设监督机制不健全，对干部的评价比较原则，奖惩不到位。 三、基本对策 一是以治“庸”为切入点，解决“不会干”的问题。 始终抓住思想政治教育，把党员干部的思想统一起来，形成合力。不断激发干部的工作热情，深入基层，深入群众，提高干部解决实际问题和为群众服务的能力，促进工作作风改进。要通过形式多样教育培训，不断开阔干部视野，拓宽干部知识面，提高干部的综合素质。我乡开展了创先争优“五勤五比”活动（即勤学习，比谁的党性提高快；勤下村，比谁的解难本领高；勤履职，比谁的工作业绩大；勤服务，比谁的群众反映好；勤自律，比谁的廉洁作风强）。在“三送”活动，开展了“比谁走访的农户多、比谁收集的意见多、比谁解决的问题多、比谁的成果多”的“四比”活动，有效地解决了队员中存在的干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的问题。 二、以治“懒”为关键点，解决“不愿干”的问题。 一是实行“一线工作法”， 解决党员干部中存在的懒惰思想。规定各单位负责人对乡党委、政府部署的中心工作要亲自挂帅，亲自谋划，靠前指挥，做到“工作在一线指挥，问题在一线解决，经验在一线总结”， 扑倒身子，真抓实干，务求实效。窗口服务部门认真抓好为民服务全程代理工作，限时办结，不留尾巴，密切干群关系。全体机关工作人员经常深入下去，进村入户，一方面大力宣讲党和国家的强农惠农政策，为广大群众解难释疑，一方面帮助群众解决生产、生活中的困难和问题，为他们排忧解难。大力增强宗旨意识、服务意识。 二是整体推进机关内部管理规范化。没有严格的制度就没有管理和行为的规范，“治懒”的作风建设也就失去了保障。要着力形成以制度管人、管事的科学机制，着力建立完善几项具体实用的制度，如首