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一、活动背景 （一）国家对农业发展方面的政策 我国自古以来就是一个农业大国，在2011年4月28日，我国居住在乡村的人口为674149546人，占人口总数的50.32%，这更加说明我国农民的人数众多。农业作为一个古老的行业在中国不可或缺，历朝历代无不以农业为立国之本。随着时代的发展，农业生产的工业化一成为一个趋势。促进农业结构的调整，加大科技投入，提高农业科技水平和综合效益，增加农民收入，中国政府在农业发展方面提出了许多切实可行的政策和措施，促进了农业的发展，也改善了农民的生活。 1. 促进农业持续发展和农民持续增收 国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大五次会议上作政府工作报告时提出，要促进农业稳定发展和农民持续增收。坚持把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重。要稳定发展农业生产，多渠道增加农民收入。稳定粮食种植面积，着力提高单产。引导农民调整结构，扩大紧缺、优质生产，支持蔬菜、肉蛋奶、水产品等生产。农业补贴要继续增加总量，提高标准，扩大范围，完善机制，新增补贴重点向种养大户、农民专业合作社及各种生产服务组织倾斜。继续提高粮食最低收购价，今年小麦、稻谷最低收购价平均每50公斤分别提高7.4元和16元。健全主产区利益补偿机制，增加粮油、生猪等重要农产品生产大县奖励补助资金。实施新10年农村扶贫开发纲要，按照新的国家扶贫标准，全面做好扶贫开发工作，加大集中连片特殊困难地区扶贫开发力度。 　　要加快农业科技进步。大力推动农业科技创新，加大对良种繁育、疫病防控、农产品质量安全等关键技术研发和应用的支持力度。加快推进基层农技推广服务体系改革和建设，健全乡镇或区域性农业公共服务机构。完善农业技术补贴制度，促进先进适用农业技术到田到户。建好现代农业示范区，推进高产创建和标准化创建。加快农业机械化步伐。 　　要加强农业农村基础设施建设。今年中央财政用于“三农”的投入拟安排12287亿元，比上年增加1868亿元。要搞好灌区配套改造和小型农田水利建设，大力发展节水农业，加大土地开发整理复垦力度，大规模建设旱涝保收高标准基本农田。加快中小河流治理、小型水库除险加固和山洪地质灾害综合防治。加强农村水电路气以及文化体育等基础设施建设，推进农村环境治理，加快农村危房改造，继续改善农村生产生活条件。 要深化农村改革。坚持农村基本经营制度不动摇。要认真搞好土地确权登记颁证。加强土地承包经营权流转管理和服务，发展适度规模经营。严格保护耕地。制定出台农村集体土地征收补偿条例。扶持发展农民专业合作社、产业化龙头企业，开展多种形式的农业社会化服务，发展农业保险，提高农业产业化、组织化程度。深化农村综合改革。推进国有农场、林场体制改革。整合资金推进农业示范区建设安徽省财政厅会同省农委、省水利厅、省林业厅等部门出台意见，要求整合各类财政支农资金，“化零为整”做到“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”，集中财力解决制约主导产业发展的瓶颈问题，更好地支持省级现代农业示范区建设。 意见要求，以促进省级现代农业示范区基础设施建设和主导产业发展为首要任务，统筹使用支农资金，提高支农资金使用整体效益，以主导产业和重点项目为平台，创新支农资金整合机制，加大支农资金整合力度。规划引导和带动各类支农资金的投入，促进支农资金整合和统筹安排使用。积极打造省级现代农业示范区的主导产业和重点项目整合平台，引导性质相同、用途相近、来源不同的各项支农资金集中投入。 意见指出，中央、省、市、县各级财政安排下达的相关支农资金都可纳入整合和统筹范围，主要包括现代农业生产发展、小型农田水利建设、农业综合开发、新农村建设 “千村百镇示范工程”、农村道路建设、农村沼气工程、林业和农业科技示范与推广、农民专业合作组织、农业产业化贷款贴息等相关支农专项资金。 意见明确，县（市、区）要充分发挥相关资金整合的主体作用，统筹项目布局、项目建设内容和资金安排。省级部门统筹安排现代农业生产发展资金、小型农田水利建设资金、农业综合开发资金等相关资金支持示范区建设，为地方整合支农资金支持省级现代农业示范区建设创造条件。强化组织保障，建立激励机制，严格资金监管，建立健全项目民主决策机制和群众参与机制，进一步提高资金管理的公平性、公正性和透明度。4月19日至20日，副省长梁卫国带领省直有关部门负责人，深入宣城、池州市调研春季农业生产和农业农村工作，并召开座谈会听取意见和建议。他强调，要按照“三化同步、融合发展”的要求，大力推进农业产业化经营，提高农业综合竞争力，有效带动农业增效、农民增收；当前要努力夺取夏粮丰收，为经济平稳较快发展提供有力支撑。 梁卫国一行先后实地察看了宣城华卫集团、立大禽业集团、池州梅里生态米业公司等农业产业化龙头企业，以及小麦、油菜、早稻等春耕生产现场和水库除险加固工程。每到