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主题： 第九章行政伦理规范 第九章?行政伦理规范学习重点：?1、行政伦理规范的定义行政伦理规范产生于社会公共生活领域中，是社会对从事行政管理职业活动的行政人员所提出的道德要求的体现，是专门用来规范行政人员及其行政行为的伦理规则和道德标准。?2、行政伦理的社会历史本质行政伦理规范是国家或政府有意识制定的。?行政伦理规范属于在一定社会经济基础之上形成的并反映了特定社会物质生产状况的上层建筑的范畴，是社会发展的产物。???????行政道德生成的社会历史本质表明行政伦理是人类社会生产、生活发展的产物，是从人的社会本质中引申出来处理公共行政领域中人际关系的准则。?3、行政伦理规范的本质???行政伦理规范在本质上是整个社会对行政人员基于公共秩序所提出的道德愿望和要求。行政伦理规范体现了人类对行政伦理关系的自觉认识和自觉规范，体现了人类的主体性、创造性，是主观性与客观性的统一、自律性与他律性的统一。?4、简述行政伦理规范对行政人员的作用。?第一，对行政人员行为的导向作用。第二，对行政人员行为的规范作用。第三，对行政人员行为的调整作用。?农业社会：以?“忠”为核心的行政伦理规范。?后工业社会：以服务为核心的行政伦理规范?? 主题： 第八章 行政人格 第八章?行政人格学习重点1、行政人格的内涵和特征???行政人格是行政人员在行政管理活动中通过连续和持久的道德行为选择所表现出来的自我道德完整性，是行政人员道德意义上的整体性存在形态。?行政人格是行政人员的个体人格，是行政人员个体存在的一种方式，是以个体的现实生命存在为载体的。?行政人格由不同层次的行政理性、行政情感、行政意志、行政信念、行政习惯这五种要素所构成。?行政人格的特征包括五个方面。其中，行政人格最根本的特征就是行政价值与自我价值的统一。?2、行政人格的本质及表现???行政人格在行政行为中生成，其本质就是行政人员持续的自我塑造和自我完善过程，既表现为行政价值观与行政伦理观在行政人员个体及职业群体上长期稳定的具体体现与境界升华，也表现为行政人员个体生命与社会生命的整合，是行政人员社会本质生成的历史与现实的统一。?3、行政人格的构成???行政人格由不同层次的行政理性、行政情感、行政意志、行政信念、行政习惯这五种要素所构成。??4、行政人格的作用???行政人格对于社会有一种示范和教育作用，而对行政人员自身则有一种人生的导向和激励作用。具体表现在：?首先，高尚的行政人格会给相对人以良好印象，有助于双方实现良好的情感沟通。?其次，在情感认同的基础上，高尚的行政人格会对行政相对人起到行为示范的作用。?再次，行政人格具有对真理与正义的形象化作用。???最后，行政人格作为一种现实的伦理存在，会对社会的道德环境产生净化作用。?5、独立人格的构成要???（1）完整的人格意识?（2）独立的行为能力?（3）自由的社会关系?6、对独立人格形成有价值导向的因素?现代化的效率观念、协调意识、服务精神和法治信念。?7、人生修养?行政人员的人生修养是指行政人员个体基于行政实践活动在职业道德和品质等方面的自我教育、锻炼和改造过程以及由此达到的境界。?行政人员人生修养的途径和方法?一是学习。二是内省。三是践行。四是慎独。?人生修养的内容?第一，政治修养；第二，道德修养；第三，作风修养。?8、独立人格形成的制度保证?A?制度的必要性???行政人员的社会属性决定了他的理想人格不是在封闭的自我环境里形成的，社会大环境对行政人员行政人格的形成有重要影响。其中，制度因素起关键作用。?一个社会制度建设水平的高低，决定了行政人员人格的优劣。?B?制度保证机制及作用??后工业社会要求制度走向道德化，重视行政人员个体的生命属性，实现个体存在之道德性。???制度的道德化与道德的制度化是政府实施德治的两个方面，二者相互联系、相互影响、相互渗透、相互作用。二者有机统一，在行为者个体那里就达到了自律和他律的统一。?制度起着既保证个体真正的自由活动，又保证个体社会本质的实现，最后促使行政人员在自由自觉的活动中形成独立人格的作用。?? 题： 案例分析三 为民上防被劳教一、案例描述几年前，广西象州一个很偏僻的乡村，发生“逼农致富”事件，乡县领导与农民冲突，记者蔡平采访了向报社申述的农民覃财欢。记者走后，覃财欢即被抓，抓了又放，放了又抓，直至劳教3年。劳教期满之时，也是他被平反之日，广西壮族自治区高级人民法院判决有关部门进行国家赔偿。快一年了，赔偿还没落实分文，这位象州马坪乡的农民到处奔走，有些官员像避“瘟神”一样避着他。他成了柳州地区人人皆知的“公众人物”。他胜诉，但是一次无法实现的“胜诉”2001年五一节前，记者直奔柳州，见到覃财欢。他刚刚为他的事走州上府，无功而返