直面农民“迫切需求”.docVIP

直面农民的“迫切需求” 　　韩国－中国 　　具体做法：开展新村运动 　　背景比较：上世纪70年代的韩国和目前我国的国家发展阶段和基本情况相近。在这一可比阶段内，由于两国都处于社会转型期，中韩两国因工农业、城乡、区域之间的差距加大，加上城市化、市场开放、西方文化的浪潮冲击等诸多因素，新的社会问题比较集中地出现，民众渴望社会平等、诚信、和谐、安定、文明的内在需求极其迫切。 　　成功关键：韩国当时流传着朴正熙总统这么一句话：你们用力站起来，站起来的话就会帮助你们的!在村民之间展开竞争――这是新村运动成功的主要因素。随着新村运动的有效开展，韩国农村发生了翻天覆地的变化：除了个别极为偏僻的农村外，全国都实现了村村通车；多数农民住进了二层小楼；农村实现了电气化；农民收入明显增加，到1993年达到了城市居民平均收入的95％。农村落后面貌根本的改善和农民“勤勉、自助、协作”精神的唤起，是韩国城乡统筹发展成功的根本。 　　 　　尽快启动“农民自主参与”工程 　　 　　人民论坛记者：您曾经专访过韩国具有传奇色彩的新村运动指导者――农民河四容，通过这次专访，您对韩国新村运动有没有更深的理解? 　　解安：韩国新村运动的成功开展启示我们：彻底以农民为主体，改变农民的态度，唤醒农民“自强自立”的精神，让农民用自己的双手建设他们需要的美好新农村。这是把“建设社会主义新农村”由政府行为变成广大农民群众的意志和行动的关键所在，也是避免形式主义和最终取得成功的根本。为此，我建议，中国应该尽快启动“农民自主参与”工程。在“十一五”规划建议提出的新农村建设20字方针中加进“自强自立”。只有农民有了“自强自立”的精神状态，农村才能真正发展起来，城乡差距才能从根本上缩小。正如联合国秘书长潘基文视察非洲时所感慨的那样：非洲缺的不是美元，而是新村精神! 　　至于如何启动“农民自主参与”工程，我认为，除诚心实意地解决农民实际问题、帮助农民脱贫致富外，更主要的是树立通过自我奋斗战胜贫穷的活生生的典型。中国的新农村建设不能仅以传达知识为目的，而应???放在改变农民的态度上，让中国大地上广大农民群众的内心深处树立“我也要也能克服贫穷”的意识。在韩国，几乎没有人不知道一位具有传奇色彩的新村运动指导者――农民河四容。他的家乡在忠清北道，非常贫穷，小学二年级因交不起学费而退学，可他靠自我奋斗战胜了贫穷。当时朴正熙总统把他作为“从无到有的活证人”。我在专访他时，他说他曾谢绝了总统专门为他颁发的1000万元的褒奖金。当我问其原因时，他动情地说：“要用自己的力量克服困难，一定要农民扔掉‘等靠要’的依赖心理，这才是脱贫致富的关键。”正是河四容这活生生的典型，给韩国农民以极大的启发：我如像他那样干活，也能从贫穷中脱身!应该说，韩国新村运动本身就是农民自主创新的楷模。这才是最值得我们学习的精髓。财力有限，民力无穷! 　　 　　树立“现场”理念，直接对接当地农民的“迫切需求” 　　 　　人民论坛记者：韩国哪些做法可供我国县域科学发展借鉴? 　　解安：中国的国情是经济社会发展的非均衡性十分突出。这一特点具体到县域更为突出：不仅经济发展水平不同，市场条件不同，资源优势也不尽相同。有的地方是亟需解决“路不通”、“路难走”的问题；有的地方则需要解决“饮水难”、“灌溉难”的问题；有的地方则是亟需解决“上学难”、“看病难”的问题；有的地方亟需解决技术、资金，甚至基层民主(村民自治、村务公开)等问题；而有的地方却是有钱花不出，迫切需要公共服务体系建设等等。从进一步发展来看，各地又有各自独特的资源和潜力。 　　2005年8月至2006年8月，我在韩国首尔国立大学做客座教授时，曾多次拜访韩国新农村运动倡议人、高参李璜铉教授和韩国中央新农村运动研修院常务副院长、新村专家丁甲镇先生，他们都不止一次地提到“现场诊断”这个概念。 　　可见，“直接对接当地农民自身的生活、生产和发展的需求”应该成为县域科学发展的方法论。这一方法论符合生产关系一定要适应生产力发展的马克思主义历史唯物论。 　　 　　大力发展农民合作银行，支持县域经济的发展 　　 　　人民论坛记者：您认为在具体实施层面，还有哪些经验可供我们借鉴? 　　解安：在农村金融方面，韩国有一个非常成熟的经验，可资我国借鉴。韩国农民向来不为贷款而发愁，其贷款统一归口于农协银行。这个农民互助金融合作组织是政府积极扶持发展壮大起来的：规定农民互助金融的储蓄年息要比一般银行高出2-3％，几乎能够吸收所有农村的闲散资金；其银行贷款利息也十分低廉，其贷款范围广、种类多，主要用于农民生产经营、购买土地和机械、农业资源开发、农业生产结构的调整、子女教育及与农业相关的工程项目等。这一互助合作金融机构一直支持韩国农业的发展，并已成为韩国最大和最信赖的“