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腐败问题的经济学分析 　　[摘 要]由于权力的可交换性及其需求与供给的无弹性，决定了权力总是倾向腐败，从而形成一个公权与私利交换的市场可能。本文通过对腐败成本的分析，阐述了腐败产生的诱导性因素，并提出建立高薪养廉制度、建立监督体系、完善对腐败官员的惩罚性机制等加大打击腐败力度的经济学对策。 　　[关键词]腐败；经济学；权力；高薪养廉 　　[中图分类号]F12 [文献标识码]A [文章编号]1672-2426(2008)06-0041-02 　　 　　当前，腐败已成为人们关注的焦点，它已严重影响了改革进程和社会主义市场经济体制的完善。对腐败问题进行经济学的考察和分析，或许会给我们提供一些有益的启示。 　　 　　一、腐败的经济学定义 　　 　　国际货币基金组织将腐败定义为：腐败是滥用公共权力以谋取私人的利益。一个更为广义的定义是，腐败乃是通过关系而有意识地不遵从，以图从该行为中为??人或相关的个体谋取利益。国际透明组织对腐败含义的解释是：公共部门中官员的行为，不论是从事政治事务的官员，还是行政管理的公务员，他们通过错误地使用公众委托给他们的权力，使他们自己或亲近于他们的人不正当地和非法地富裕起来。迈克尔#8226;约翰逊采用广义的腐败定义，认为腐败是指对公共角色或资源的滥用，或公私部门对政治影响力量的不合法的使用形式。我国的一些学者认为，腐败是党和国家公务人员滥用权力谋取私利，从而违反当时社会公认的纪律、法律和道德规范，并形成一定社会危害的一种畸型的政治行为和政治现象。 　　如果从经济学角度去研究，把腐败看作一种经济活动，一种用公权谋私利的经济活动的话，我们可以这样来定义腐败：腐败就是官员或官僚集团利用公共权力谋求私利的一种经营活动，他们总是期望以最低的成本做最大的买卖，获得最大的收益。我们可以为腐败者或腐败集团设计一个计算和思考的过程，即投入是多少，带来的收益又是多少，最希望达到的目标就是拿出去少一点，拿回来多一点。 　　 　　二、腐败成因的经济学分析 　　 　　英国历史学家约翰#8226;阿克顿曾指出，“绝对的权力必然产生绝对的腐败。”权力与腐败，犹如月光下人与其影子，凡权力所在之处，腐败必定形影不离。权力倾向于腐败，绝对的权力倾向于绝对的腐败，这可以从权力的交换性和供求特点得到证明。 　　1.腐败的诱因 　　其一，权力是一种可交换的社会资源。权力的可交换性，是指权力作为一种外在的能力，可以在一定的条件下，通过权力主体的更换而发生转换。权力主体所拥有的权力，是外在于自己的利益，当他履行相应公共职务时，他就有权力，当他离开这一职务时，则会丧失权力。这就是民间常说的“有权不用，过期作废”。当权力主体拥有权力时，他就能“一呼百应”；当他离开了权力，就会“风光不在，人走茶凉”了，这会让权力主体产生强烈的失落感，从而导致权力的异化，权力主体就会把自己所掌握的权力作为“商品”用以交换私利，产生权力腐败。 　　其二，权力的需求与供给的无弹性。从普遍意义上看，在商品经济条件下，任何市场的发展壮大都由需求所决定。由于权力具有凌驾于社会之上，以及一定的职责范围内具有绝对的支配力的特征，一方面使得人们向往权力，追求权力，对权力产生了强烈的需求；另一方面，代行公共权力的人，也容易被权力所具有的特征所迷惑，容易把人民的权力当成他自己私有的东西，并凭借手中的权力进行权钱交易，将他人财产和公共财产据为私有。通过对公共权力的不合理使用来满足人们对权力的需求。 　　2.腐败的成本 　　由上面分析知道权力是腐败的诱因，腐败作为一种经济活动，它和其他经济活动一样有着严格的成本计算过程。 　　其一，预付成本。预付成本指为了取得腐败权预支出去的成本。如跑官买官的费用、阿谀奉承付出的精力和遭受的精神损失。预付成本是腐败收益的底线，即经济意义上的盈亏点。随着预付成本的上升，腐败的收益曲线上移，腐败程度相应加深。目前，腐败案件的案值不断提高与腐败的预付成本上升有一定关系。 　　其二，直接成本。从我国实际情况看，腐败的直接成本是很小的。腐败者在实施腐败活动中，往往只要付出很少一点精力，如打个电话、当面交办、批个字条或伪造账册等就可以获得利益；有时也可能要付出点联络费用以疏通关节，如请人吃饭、送点礼品、礼金等，但这些费用也有可能是公款支付的。然而，社会为此付出的成本则是十分巨大的。从我国实际情况看，腐败行为者付出的直接成本主要是劳力、精力。由于我国正处在经济转轨时期，体制不完善，机制、法制不健全，监督制约薄弱，使腐败机会很多，腐败者实施腐败行为，并不需要花费很大的精力和劳力。 　　其三，交易成本。交易成本即腐败分子把权力变成个人财产所要支付的成本。这一成本的高低与制度漏洞和权力交易市场发育两个因素相关。目前，制度的漏洞较多，寻租机会