裁员,一部新法引发阵痛.docVIP

裁员,一部新法引发的阵痛 　　从1995年我国第一部劳动法施行至今，已满13个年头，2008年1月1日，这部法律将被《中华人民共和国劳动合同法》正式取代。新法出台，备受瞩目，2007年6月29日全国人大常委会第二十八次会议以高票表决通过了劳动合同法，短短几月间，吸引人们眼球的不仅是法律条文中的多项新规，还有接踵而来的新闻事件。8月，中央电视台集中清退了1800多名临时工作人员引起了公众关注，而随后不久着手清退代课教师也让深圳陷入了舆论的漩涡。 　　裁员，成为这部新法引发的阵痛。 　　 　　误读：在新闻事件与新法条文之间 　　 　　央视的“裁员风波”肇始于“纸箱包子”事件。在北京电视台报道的“纸做的包子”消息被确定为电视台聘用人员訾某一手导演的假新闻之后，央视也开始清退“临时工”，在不足一月的时间里，央视清退了1800多名临时工作人员，裁员人数占到央视员工总量的20%。裁员的“导火索”表面上看是假新闻事件，更深层的原因则与劳动合同法的颁布紧密相关。央视的人事办公室主任在接受媒体采访时确认：新劳动法的推出以及政府对虚假新闻的重点打击，是此次裁员的原因所在。 　　央视的顾虑主要出于新劳动合同法适用范围的扩大。长期以来，以科、教、文、卫系统为代表的事业单位与其员工之间的关系是否适用劳动法调整、适用哪个部门法调整，一直没有明确规定。在劳动合同法制定的过程中，是否把事业单位聘用关系纳入调整范围也仍然存有较大争议，但最终还是明确地将大部分事业单位人员纳入了该法调整范围。这就意味着，在2008年，央视将必须按照新法的规定对聘用人员履行“多得多”的义务，同时，许多聘用人员也可能因此成为真正的“中央台记者”，这些都是央视不得不采取措施、未雨稠缪的原因。 　　 　　而发生在深圳的代课教师辞退风波，则不仅由于劳动合同法适用范围的变化，更主要的原因来自于劳动合同法的关于无固定期限劳动合同的规定。 　　劳动合同法的第十四条规定，在具备特定情形时，用人单位应当与劳动者之间签订无固定期限劳动合同，包括：劳动者在该用人单位连续工作满十年的；用人单位初次实行???动合同制度或者因国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的。这两项规定，简称为“双十”规定。此外，在已经连续签定过两次固定期劳动合同后，再次续约一般也应当签定无固定期限劳动合同。 　　在深圳，至少有8000名来自全国各地的代课教师。他们中的许多人已在深圳工作多年，而且多是来自内地的优秀教育人才，但是，在森严的人事制度之下，要想从“临时”成为“正式”，对大多数人来说都是一个遥远的梦想――劳动合同法，本来可以帮助他们中的大多数人轻松实现梦想。因为，无固定期限劳动合同关系就是“正式工”的法律称谓，而他们大多都已经具备了法律规定的条件。遗憾的是，劳动合同法良好的初衷恰恰成了代课教师们“下课”的动因。众多代课教师在新法出台后，被学校通知解除合同。校方的解释是“优胜劣汰”或是“迫于上面的压力”。但真正理由不难想象，在新法施行前解除劳动合同，学校基本上不用承担什么责任，与明年必然发生的情况相比，学校暂时的教学秩序和利益算不了什么。 　　一部重在“保护劳动者的合法权益，构建发展和谐稳定劳动关系”的法律，何以在实施之前就遇到了如此尴尬？要么是因其“名善实恶”，要么是因为利益关系方对法律的误读。 　　 　　亮点：在现实需要与利益博弈之间 　　 　　所有的法律都不可能只体现某一个群体的利益，而是各种利益平衡的结果。在劳动合同法制定的过程中，全国人大常委会将法律草案全文向社会公布并征求意见，各地群众短期内反馈的意见多达１９万件，这一数字创下了全国人大立法史上的新纪录。在正式的条文中，有不少就是来源于群众意见。 　　但正是新法增加了对劳动者保护的多项措施，引起了用人单位的普遍担忧。这些被媒体称为“十大亮点”的保护性措施包括：扩大了劳动合同法的适用范围、规范了劳动合同订立的形式、扩大了无固定期限劳动合同的适用、限定了违约金条款的适用、规定了竞业限制、适当扩大了经济补偿金的适用、规范了劳务派遣、规范了非全日制用工形式、加大了用人单位的违法用工成本，等等。 　　当然，在所有的“亮点”中，还是“双十”规定和“两次固定合同”的规定引发了明显的多米诺效应。在新法中，签定无固定期限合同成为法定的义务，而在即将退役的劳动法当中，虽然也有“劳动者在同一用人单位连续工作满十年以上，当事人双方同意续延劳动合同的，如果劳动者提出订立无固定期限的劳动合同，应当订立无固定期限的劳动合同”的类似规定，但 “双方同意”的前提，使这一规定一直未能发挥作用。关于劳务派遣、加大处罚力度等规定，更让用人单位规避法律的空间大大缩小。 　　尽管劳动合同法对于劳动者的权益保护有所侧重，但