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让“归雁经济”成为科学发展的“引擎” 　　今年1月下旬召开的我省“两会”,掀开了“十一五”规划“收官”之年蜀中大地新一轮发展热潮,犹如春风拂遍了地处川南的富顺县。这个素以发展“归雁经济”而闻名全省的农业大县、劳务输出强县,更加突出这个特色优势,为加快县域经济发展注入了强劲动力。 　　“今年,我们会甩开膀子干,努力使‘归雁经济’成为全县科学发展的‘动力引擎’……”最近,中共富顺县委书记杨家禄接受了本刊记者的独家专访。 　　 　　突出优势,做大做强“归雁经济” 　　 　　记者:近年来,富顺经济社会发展取得了丰硕成果,特别是发展“归雁经济”成效显著。请问,“归雁经济”在富顺县域经济发展中处于什么样的地位? 　　杨家禄:可以这么讲,“归雁经济”在富顺县域经济发展中占据着十分重要的地位,对于统筹城乡发展、新农村建设也至关重要。 　　自2006年以来,县委针对富顺外出务工人员多、成功人士多等实际,审慎提出了发展“归雁经济”的思路。所谓“归雁经济”,是指本地人士外出创业后,回乡创办的各种经济形态的总称。实际上,富顺“归雁经济”之所以发展迅猛,重要原因在于我们将全县丰富的人力资源切实转化为人力资本,使其成为了富顺县域经济发展壮大的重要支撑。2009年,全县地区生产总值完成103.35亿元,同比增长14.9%;城镇居民人均可支配收入达1.2万余元,同比增加1299元;农民人均纯收入达4973元,同比增加374元……这几年的实践证明,“归雁经济”极大地推动了富顺科学发展,也对县域经济起到了明显的辐射和带动作用。 　　记者:到目前为止,富顺发展“归雁经济”经历了哪几个发展阶段? 　　杨家禄:简单讲,富顺发展“归雁经济”大体上经过了三个阶段:一是萌芽阶段,即从上世纪80年代起到2003年。这个阶段,大量农民开始外出打工挣钱,其中有一定成就的富顺人开始为家乡发展出力,但基本处于一种自发状态,主要以修桥补路和捐资助学为主。二是发展转型阶段,即从2004年到2006年。这3年,富顺县委开始注重劳务开发,提出了“回引富顺籍外出创业人员,促进本地经济发展”的发展思路。在我们的正确引导下,“归雁经济”初步形成。到2006年时,全县劳务输出达29万???,回引项目61个、资金9934万元。三是全面发展阶段,即从2007年至今。这一时期,富顺“归雁经济”呈现出了全面发展的态势。到2008年时,全县新增回引项目达69个、涉及投资6.72亿元,新增登记注册回引企业27户、总投资1.85亿元,增加就业3989人。 　　 　　大放异彩,效应强劲惠泽桑梓 　　 　　记者:近年来,富顺发展“归雁经济”的主要做法是什么?今后该如何进一步发挥“归雁经济”在全县经济发展中的辐射与带动作用? 　　杨家禄:富顺籍外出成功人士的家乡情结浓厚,这是“归雁经济”发展的重要因素之一。我们始终做到了顺势而为,重点采取了三大举措:一是抓规划引导。围绕提升改造传统产业、延长产业链,编写了《富顺县产业发展规划》和《富顺县产业承接规划》,镇村也做好了基础设施建设、产业发展和新农村建设规划。在工业上,我们着力打造“3+X”的产业发展格局;在农业上,我们先后储备了一大批符合国家产业政策、发展潜力大的项目。二是抓情感感召。充分利用富顺籍在外成功人士的“亲情、乡情、友情”开展以情招商,大力发展“归雁经济”。每年春节,县、乡镇都会通过举办联谊会、茶话会等多种形式,邀请富顺籍在外各界人士回乡过年,让他们亲身感受家乡的变化,争取他们对家乡建设的支持。仅2009年上半年,富顺“归雁经济”协议资金达6.29亿元、到位资金2.61亿元,新引进回引项目6个。三是抓示范引领。通过打造示范龙头企业,带动群众走农业产业化发展道路,并引导“归雁”企业建设农产品基地,开发休闲农业、旅游农业。这些企业大多经营有道、管理有方,在他们的引导下,全县一批有知识和经营管理头脑的村民率先跟进,出现了一个带一批、一批带一片的良好态势。同时,我们还着力抓好“归雁经济”示范园区建设,其中富顺县晨光科技园区被纳入省级园区管理,为全县“归雁经济”发展起到了明显的引领作用。 　　记者:当前,在应对灾后恢复重建和国际金融危机双重影响的背景下,富顺县要进一步发展“归雁经济”,应该从哪几个方面着力? 　　杨家禄:下一步,我们要进一步加大政策扶持力度,为“归雁经济”发展创造良好环境。具体来说,从三个方面着力:一是着力强化服务理念。切实为回引企业提供“保姆式”,“低成本、高效率、零障碍”的优质服务。二是着力优化发展环境。在着力健全首问责任制、限时办结制、责任追究制等制度的同时,大力推行以“全天候、零障碍、低成本、高效率”为目标的项目联审、窗口审批制度,努力提高行政效能。三是着力完善优惠政策。积极出台有关政策,为“归雁”企业和个人开辟“