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让统计外的1亿人涨工资 　　 　　苏海南先生长期致力于同民收入分配和劳动力市场薪酬研究。过去多年，由他分别主笔或主持起草了《全民所有制企业工资总额管理暂行规定》、《工资支付暂行规定》《企业最低工资规定》、《关于加强劳动合同管理完善劳动合同制度的通知》、《关于进一步完善劳动争议仲裁三方机制的通知》等一系列规章、政策文件，为中国构建一个完善的工资收入分配体系做了不懈工作。目前他是参与《工资条例》起草的研究小组成员之一。 　　3月15日，苏海南先生在他的办公室里接受本刊专访，向记者梳理了中国社会目前存在的收入分配格局，并就工资增长缓慢以及涨工资的议题做了进一步的阐述和释疑。 　　 　　未统计的1亿人 　　 　　《南风窗》：据您研究，中国不同阶层和群体的工资收入目前处于一个什么样的增长状况?劳动力价格有出现明显增长吗? 　　苏海南：从国家统计局的数据看，近几年中国职工平均工资增长幅度年均大概在12％左右。这个数据里面，公务员和事业单位的职工工资增长幅度比较高。在企业里面，大概也有10％左右的增长，不会低于物价增长水平。 　　《南风窗》：既是这样，为什么还有很多人不曾发现自己的工资有过增长? 　　苏海南：这和现有的统计办法和结果有关。全国工薪劳动者目前大约有2.2亿到2.3亿，但实际纳入统计范围的只有1.2亿或1.3亿，也就是说，有1亿人的工资水平及其增长情况没有被纳入统计范围之内。 　　现在被纳入统计范围的，主要是周有规模以上企业和其他类型的大型企、事业单位。私营企业、规模以下企业等尚未纳入统计范围，其工资增长情况目前还没有一个全面且权威的统计数据，他们的工资增长状况到底怎么样，现在还不能得出权威的量化分析的结论。 　　《南风窗》：也就是说，中国有1亿左右人口的工资变动水平处于未知状态? 　　苏海南：当然，从劳动报酬比重等可以做相关分析。劳动报酬占国民收入初次分配比重的统计口径可能要比工资统计口径大一些，但从劳动报酬占国民收入初次分配比重的变动情况，可以大体推测全部工薪劳动者工资水平的变动情况。1995年到1999年，劳动报酬在??民收入初次分配比重保持在53％至54％之间。根据2002年以后的数据来看，每年大概以两个百分点的速度下降，2004年降到47.2％。由此可以看到，虽然就平均工资增长而言，统计范围之内的水平并不显慢，但从劳动报酬占国民收入初次分配比重数据来看，未纳入统计范围的那一部分人工资增长是很慢的。也就是说，虽然有1亿多人平均工资增长比较快，但2亿人工资增长水平总的来看在下降，这肯定是因为没有纳入工资增长统计的那1亿人增长缓慢所致，这是一个基本判断。 　　《南风窗》：还有其他评估方法吗? 　　苏海南：还可以从行业群体的工资水平来分析，这些年劳动密集型行业的工资水平处于低增长状态。1995到2006年，制造业占所有行业平均工资的比例从原来的94％降到85％。一般来说，制造业在市场经济发达国家是一个标杆行业，起码会等于或略高于全社会的平均工资水平。但在我们国家，制造业工资低于社会平均工资水平，这不是一个正常现象。 　　而建筑业，以及住宿业、餐饮业、批发和零售业等劳动密集型、竞争充分的行业，平均工资更低，增长更慢，只相当于所有行业平均工资水平的75％左右。金融、电力、交通运输业的工资增长水平较高，相当于制造业的1.8到3.4倍。 　　特别需要指出的是，私营企业的工资水平低、增幅慢，从部分省、市调查结果来看，2006年被调查的私营企业工资水平大概相当于全部企业平均工资水平的71％，2／3多一点；而且据调查，不少私营企业工资增长幅度只相当于国有企业工资增幅的55％，对半折。另外，企业生产一线岗位上的人员工资水平也很低。根据部分省、市调查，生产一线职工工资低于当地平均工资的人数占70％之多，工资相当于当地平均工资一半水平的人员占26％左右。 　　《南风窗》：您如何评价这些数据? 　　苏海南：就最近三四年而言，至少1.2亿被纳入工资统计范围的人员，其平均工资增长和物价增长相比应该说是不吃亏的，但其中结构性差别就不一定了，即1.2亿人中那些工资增长明显低于平均增幅的，其实际工资水平也是下降的。而未纳入统计范围的那些人，现在可以判断他们的工资增长水平是不会高于、甚至相当部分人是低于物价上涨水平的。如果说所有人的工资增幅都低于物价增长水平，这肯定不符合实际，但也不是所有人的工资增幅都等于或高于物价增幅。 　　总的来看，目前的工资增长表现为一种结构性的比例失衡，劳动密集型企业如建筑、餐饮和制衣、制鞋等企业，很多私营企业，其职工的工资增幅可能没有高于、最多等于物价增幅，还有相当部分人是低于物价增幅，他们就会感觉生活压力比较大。 　　可以说，工资增长也存在一个二元结构。已纳入工资统计的机关、企、事业单位