论保护社会弱势群体正当性.docVIP

论保护社会弱势群体的正当性 　　摘要：“物竞天择，适者生存”，强者与弱者的对抗是贯穿整个生存竞争的永恒主题。对弱者的关怀与保护是人类独有的道德法则，人类总是通过制度的设计来实现超越自然、保护社会弱势群体的目标。对处于社会转型时期的中国社会而言，在市场经济环境下，社会弱势群体不仅客观存在，并且有范围扩大、程度加深的可能。因此，保护社会弱势群体，实现和谐社会的建构，既是政府必须面对的重要任务，也是理论界必须关注的重大课题。本文仅从法律与伦理视角谈谈保护社会弱势群体的重要性。 　　关键词：社会弱势群体；保护；权利 　　中图分类号： C913.7文献标识码：A 文章编号：1003-949X（2007）-02-0020-03 　　 　　一、社会弱势群体客观存在的负面影响 　　 　　1.社会弱势群体的大量存在和增加使社会公正原则受到挑战甚至严重的侵蚀 　　社会公正原则在发展中国家是始终处于中心位置的问题，社会公正与经济平等又密切相关、互为因果。正如联合国亚洲及远东经济委员会秘书处在详细考察了亚洲一些不发达国家的经济发展状态后指出：从经验来判断，显著并在增大的收入差距并未证明有助于富有活力的经济成效和发展的强大势头。事实上，看起来更可能是严重的收入集中化，强烈地(从物质和心理上)阻碍了公众对于发展的参与，从而妨碍了健康的经济发展[1]。中国社会的转型瓦解了计划经济时代的那种封闭的社会结构，抛弃了长期以来以先赋身份决定社会地位的观念，但因起点和规则的不平等却产生机会的不公平。由于政府职能转换滞后和政府调控能力的不足造成二次分配的不到位，又不可避免地加剧了结果的不平等。从根本上说，社会转型应遵循社会成员普遍受益和对利益受损者能够及时得到补偿的原则，只有绝大多数社会成员在改革中获益，改革才具有合法性[2]，才能使社会具有公平和完整的发展意义。中国现阶段弱势群体的存在虽然从社会转型的意义上说是不可避免的，但在很大程度上是由非正常因素造成的。如果放任弱势群体大量源源不断地产生，将会使社会成员对社会公正等基本价值理念产生消极的认识，会认为转型社会是不公正???不公平的社会。 　　2.社会弱势群体的状况深刻影响着社会的和谐与稳定 　　弱势群体经济上的低收入、生活上的低质量、政治上的低影响力和心理上的高敏感性使他们最先感受到改革的代价，也因此成为影响社会和谐与稳定的重要因素。一旦各种社会矛盾激化，经济压力和心理负荷积累到相当程度，影响到他们的生存，社会风险就首先从这一最脆弱的群体身上爆发。这正反映了社会发展理论中的“木桶原理”：木桶中的水是否往外溢，不是由最长的一块桶板决定，而是由最短的那块桶板决定。今天中国存在的如此庞大的社会弱势群体，正好比是那块决定中国状况的最短的桶板，成为现阶段社会和谐与稳定的巨大隐患：（1）是社会动荡的火药桶。社会弱势群体的行为极易失范，正如学者杨瑞勇先生所言：社会弱势群体最容易成为社会的不安定因素，不加以及时解决或者处理不当，必然会使矛盾激化引发社会动荡和倒退。河北定州6.11袭击事件就是有力证明[3]。（2）高失业率引发高 　　犯罪率在紧张贫困生活的压力下，伴随着挫折感会使弱势群体产生社会泄愤情绪。一些不良社会现象更易使弱势群体失去对社会的基本认同，不同程度地表现疏离、怀疑社会政策的现象，在社会结构张力的压迫下边缘化，与主流社会日见疏远，甚至完全隔离。可见，当弱势群体的弱势状态长期得不到改善时，在挫折和社会排斥的长期挤压下，可能诱发弱势群体对社会资源进行再分配的强烈愿望。贫困不一定导致犯罪，但贫困无疑是导致犯罪的重要原因之一，当贫困与不公正结合在一起时，更是如此。根据国际国内经验，到2010年前，我国城镇实际失业率控制在5%以内，可以视为充分就业；实际失业率保持在7%-8%，社会可以承受，但压力较大；如果实际失业率达到10%，就可能引起严重的社会不稳定。近年来我国攀高的犯罪率是与趋高的失业率密不可分的。（3）容易对改革进行否定性评价。社会是由不同的个人、群体和阶层所组成，他们之间存在紧密的联系和持续的互动，一个阶层的存在状态和变化往往引起其他阶层的反响。每一个社会阶层或社会成员都很少从自己这个角度来看待自己，更多的社会成员是从与他人比较的角度来看自己，这种比较效应对社会阶层或社会成员的影响更持续、深刻。中国大量弱势群体的存在和扩大，弱势群体的存在和扩大，有可能导致人们对共同富裕的怀疑甚至对建设小康社会疑惑：中国改革的收益者到底是谁？”改革带来的穷者愈穷，富者愈富的马太效应，使社会弱势群体有理由相信独自己承担了社会改革代价，而少数人享用了改革利益，从而质疑共同富裕，否定改革，动摇社会主义信仰。 　　3.社会弱势群体制约着社会有效需求的稳定增长 　　在推动转型期间经济增长的四驾马车中，由国家积极财政推动