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论新时期巴基斯坦的主要战略困境 　　[内容提要]在南亚地区，作为一个具有重要影响力的中等强国，巴基斯坦面临着新旧战略困境交织的局面，严重危及国家安全和利益追求。究其根本，主要体现在以下四个方面：印巴安全困境的延续、阿富汗反恐战争导致的国家西北边境地区的“塔利班化”趋势、巴美反恐同盟困境的历史再现，以及弱国家特性的显现。由此也决定了巴基斯坦需要放眼地缘政治和国际政治格局的新现实而适时调整自己的战略目标与手段。 　　[关键词]巴基斯坦　反恐战争　弱国家　战略困境 　　 　　南亚作为一个独特的战略实体，衍生出了印度和巴基斯坦各自不同的战略文化与战略追求。民族成长的经历、地缘政治方面的强制性和地区力量对比的结构性失衡，决定了巴基斯坦基本战略思考的核心是致力于实现没有霸权的和平。冷战后，多极化发展趋势和印度世纪性崛起的现实，在国际和地区两个层面同时塑造着21世纪印巴两国关系的未来走向，也使得南亚地缘政治出现一些新的景象。而“九一一”事件的发生和随后美国阿富汗反恐战争的展开，一方面使得巴基斯坦作为反恐前线国家的地缘战略价值凸显，另一方面也深受“塔利班化”的困扰，其弱国家特性暴露无遗。新旧战略困境交织，决定了21世纪巴基斯坦既需要有基于历史经验之上的高明治国谋略，又需要放眼地缘政治和国际政治格局新现实而适时调整自己的基本战略目标和手段，以维护自身的利益。 　　 　　一、印巴安全困境在冷战后的延续 　　 　　在世界政治版图中，还没有一个地区像南亚那样具有如此明显的二元特征，即不仅南亚地区国际关系呈现出长时期的二元对立(印巴对立)，而且次大陆地缘政治属性也具有鲜明的二元色彩：尽管因有险阻屏障而相对封闭的恒河流域很大程度上决定着南亚是一个独特的战略实体，但印度河流域因其西部洞开的门户使它得以经由阿富汗而在中亚舞台上发挥影响力，同时也使得其自身的安全与中亚特别是阿富汗密不可分。换言之，在印度眼中，以印度为核心的南亚次大陆具有战略一体性，即南亚属性。也就是说，印度的国家安全有赖于作为整体的南亚区域安全；而在巴基??坦看来，地缘上的中亚属性带来的战略收益远远超越其作为南亚国家本身应有的价值，巴基斯坦可以籍此提升自己在区外大国全球战略中的地缘战略价值。正是这种地缘上的分野，造就了印度和巴基斯坦各自的战略文化，也从根本上造就了相互对立的战略选择，即印度致力于不结盟战略，而巴基斯坦则选择了联盟战略。 　　在不结盟的旗号下，“印度强烈反对对任何南亚国家内部事务的外来干涉，特别是那些被认为抱有损害印度利益的外部大国的干涉。因此，南亚国家不应寻求区外国家的援助，如果真正需要外部援助，则应向印度求助。否则就会被认为是反对印度。”在印度眼里，次大陆内任何国家的“联盟”战略都是对印度安全的挑战和威胁。当然，南亚国家与印度结盟则另当别论。实际上，独立后不久，印度就通过与尼泊尔和不丹等南亚小国签订条约，将其置于自己的控制或保护之下。 　　巴基斯坦与区外大国结盟主要是为了重塑有利于自己的地区力量对比，以应对过于强大的印度的威胁。但由于巴基斯坦缺乏抗衡印度所需的基本物质条件，其实施联盟战略所必需的大战略环境又极为复杂，所以，印巴之间只是在冷战时期维系着极其脆弱的相对战略均势。更为关键的是，这种战略均势不仅极不稳定，甚至不能有效遏止战争和冲突的发生。所以，尽管冷战时期国际战略格局为印巴实施各自的外交战略提供了某种条件或便利，但也直接导致了克什米尔问题和包括核竞赛在内的军备竞赛。结果，在冷战时期，南亚地区局势持续紧张，印巴彼此间的疑惧也随之步步攀升。 　　冷战结束后，国际战略形势的首要特征就是多极化趋势不可逆转，而多极化趋势意味着主要大国或力量中心将占据国际政治舞台的中心，大国关系将最终决定未来新的国际格局的基本态势。此外，世界多极化趋势还意味着安全威胁的多元化和不确定性。为了在未来的多极世界格局中占据较为有利的地位，获取较大的战略回旋余地和争取外交主动权，主要大国无不从战略的高度重视发展大国间新型伙伴关系，彼此相互借重、相互制约。显然，多极化趋势的发展有利于抬升南亚大国印度的国际地位，增强其国际影响力。在这种情况下，世界上其他大国几乎不可能满足巴基斯坦借助联盟对抗印度的意愿。例如，美国驻印度大使威斯纳就曾表示：“鉴于印巴两国大小、国防地位有着明显的差别，美国的政策不会是等距离的或绝对平衡的。”所以，在后冷战时代，南亚地区事态最大的变化莫过于印度作为新兴大国的世纪性崛起，以及主要由此导致的大国南亚政策的重大调整和印巴双方新的战略定位与战略追求。应当说，在这场新的较量中，致力于世界一流大国地位的印度具有更加明显的优势。 　　在新世纪，巴基斯坦面临的最大挑战莫过于在联盟战略效用不大甚至无效的情况下，面对具有压倒性优势和推行进攻性地区政策的印度，不得不主要凭借自