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论边缘儿童的概念与构成 　　摘 要:本文从儿童福利的角度出发,在对边缘儿童概念进行界定的基础上,详细描述了边缘儿童群体的构成。 　　关键词:边缘儿童;构成 　　中图分类号:C913.5文献标识码:A文章编号:1003-949X(2009)-08-0030-02 　　 　　中国儿童福利事业在旧社会遗留下来的“救济院”和“救养院”等机构的基础上,根据社会主义的建设需要,仿照苏联模式逐步形成和发展。经过半个多世纪的发展,在大福利的概念下,我国儿童福利在教育、医疗、健康服务等领域成效斐然。然而,随着社会流动与分化的加剧以及社会风气的改变,某些儿童日益边缘化,成为所谓的“边缘儿童”。边缘儿童的存在都极大地制约着我国儿童整体福利的改善,并影响到我国未来的发展。因此,如何正确认识“边缘儿童”,并帮助其正常社会化,重返主流社会,共享社会文明进步的成果,已经成为急需妥善解决的议题。 　　 　　一、研究背景 　　 　　“边缘儿童”这一概念在一些非学术性的文章或刊物中出现频率较高,通常被用来描述一些处于弱势地位的儿童,或者是一些行为偏差的儿童。学术界集中讨论边缘儿童的论述较少,主要集中在以下两个方面:1.从教育学的角度论述边缘儿童的成因以及治疗方法(邱学青,2007)[1], 2.从比较研究的角度,介绍国外预防儿童边缘化的做法(沈高超,2006)[2]。然而这些研究对于边缘儿童的定义过于狭隘,这种狭隘的理解导致有效解决边缘儿童问题的方法过于单一,本文将从儿童福利的角度,对“边缘儿童”进行界定,并描述其构成,希冀能对该问题的妥善解决有所裨益。 　　 　　二、边缘儿童的定义 　　 　　对偏正名词“边缘儿童”的界定可以从对“边缘”的理解入手。社会学认为,边缘与中心或是主流是一对相对的范畴,或者说,边缘就是一种非主流的状态,这种非主流的状态可能是被动排斥的,也可能是主动疏离的;可以是先天的,也可以是后天养成的,表现为生活方式、价值理念、行为特征等文化方面的特征与主流文化之间的差异。然而,这种差异并非绝对地导致边缘状态。只有不被承认的或是被忽视的差异才导致边缘状态。必须指出的是,本文所讨论是差异仅指后天习得的差异,先天性神经系统的疾病导致的行为偏差不在本文所讨论的范围之内。 　　关于儿童的争议主要是集中在儿童年龄的起止时段上。联合国儿童基金会认为,18岁以下所有人员均属儿童③[3];我国台湾地区的《儿童福利法》规定,儿童系指未满12岁之人[4];本文参照国家统计标准,认为十四周岁以下者为儿童。 　　综合以上,边缘儿童是指那些在生活方式、价值理念、行为特征等文化方面与主流存在差异,且较少受到关注或不被认可的十四周岁以下的社会成员。 　　 　　三、边缘儿童的构成 　　 　　由于边缘化的成因不同,边缘儿童也表现出明显的分类趋势。大体而言,边缘儿童由以下一些儿童构成。 　　1.流浪儿童 　　据民政部门估计,1997年全国约有流浪儿童15万人次,15岁以下的占90%以上。其中主要是因为经济困难和家庭关系紧张而流浪,此外,学校处境及儿童自身心理原因造成的流浪也占一定比重。根据《未成年保护法》规定,民政部门应对流浪儿童负责。1995年以来,民政部投入资金8000万元,建成72个流浪儿童救助保护中心,为流浪儿童提供健康检查、医疗、衣、食、住、非正式教育、心理咨询和行为偏差矫治等多方面的服务。 　　流浪儿童问题已经引起我国政府与社会各界的广泛关注。然而,目前我国实行的救助保护措施还存在许多不足。现存流浪儿童救助保护服务主要是以全国各地救助保护中心为主的机构性服务,机构服务的数量、地域空间布局和质量亟待提高,相关家庭支援服务、福利政策服务和法律保护服务尚不足够,严重缺乏。可以说,绝大多数流浪儿童尚未纳入社会安全网的保护下。 　　2.流动儿童 　　流动儿童不同于流浪儿童,他们跟随其监护人在地区之间迁徙。在大部分情况下,流动儿童就是指从农村流动至城市的儿童.据统计,在流动大军中,大约有三百多万处于义务教育阶段的孩子随同其父母一起流入城市中。以上海为例,2001年达20余万。流动儿童或者在家乡出生被父母带到城市,或者在城市出生而继续留在城市,成为流动人口中的一个特殊群体。他们是在城市里成长起来的一代,却有着与城市儿童不同的成长性。 　　值得一提的是流动儿童处于义务教育阶段。鉴于教育在社会化过程中的重要性与现行教育政策的弊端,流动儿童的教育问题远未完满解决,尚需政府和社会各界予以更多的关注并采取积极有效的措施。 　　3.留守儿童 　　留守儿童也是伴随人口流动加剧的而出现的一类群体。与流动儿童不同的是,留守儿童并未跟随父母流动,而是选择留在了其户籍所在地。自20世纪80年代中期我国流动人口开始大规模出现以来,留守儿童就产生了,但作为