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试论西部民族地区和谐社会构建的发展新理念 　　[摘要]基于西部民族地区和谐社会构建的特殊性和复杂性，在科学发展观的基础上，指导西部民族地区和谐社会构建的发展理念应是“一体两翼”的发展新理念。所谓“一体两翼”的发展新理念，即社会公正和“可行能力”是西部民族地区和谐社会构建的两大基本价值诉求，它们的实现贯穿于一体“和谐发展”的过程中。其中，“和谐发展”是发展新理念的主体内容。社会公正是西部民族地区和谐社会构建的本质要求和重要基础，“可行能力”是西部民族地区和谐社会构建的主体条件，三者共同构成了指导西部民族地区和谐社会构建的发展新理念。 　　[关键词]西部民族地区；和谐社会；“和谐发展”；社会公正；“可行能力”；发展新理念 　　[作者简介]林春逸，玉林师范学院社科部主任，副教授，法学博士，广西师范大学政治与行政学院硕士生导师，广西玉林537000；莫诗浦，广西高校工委、教育厅干部，广西南宁530022 　　[中图分类号]C91 　　[文献标识码]A 　　[文章编号]1672―2728(2006)10―0146―04 　　 　　科学发展观和“五个统筹”的提出，标志着我国在社会主义现代化进程中发展新理念的确立。科学发展观是指导我国社会主义和谐社会构建的发展新理念，也是指导我国西部民族地区和谐社会构建的发展新理念。基于西部民族地区比较集中地存在着发展困境和生存危机，不仅经济发展差距大，而且知识发展和人类发展差距更大；不仅自然生态环境脆弱，而且民族文化发展也存在一定的脆弱性。通过审视人类发展进程中发展观演变的轨迹，基于西部民族地区社会发展特殊性的考量，在科学发展观的基础上，我们认为应该以“一体两翼”的发展新理念来指导西部民族地区和谐社会的构建，以更好地建设一个社会和谐、民族和谐、人文和谐、生态和谐的美好西部。 　　所谓“一体两翼”的发展新理念，即社会公正和“可行能力”是西部民族地区和谐社会构建的两大基本价值诉求，它们的实现贯穿并体现于“和谐发展”的过程中。其中，“一体”即“和谐发展”是指导西部民族地区和谐社会构建的发展新理念的主体内容，社会公正是西部民族地区和谐社会构建的本质要求和重要基础，“可行能力”是西部民族地区和谐社会构建的主体条件，三者共同构成了指导西部民族地区和谐社会构建的发展新理念。 　　 　　一、“和谐发展”：西部民族地区和谐社会构建的发展新理念的主体内容 　　 　　基于西部民族地区和谐社会构建的时代性、民族性、区域性等特殊性考量，作为发展新理念“一体两翼”中的“一体”，“和谐发展”具有以下丰富的内涵： 　　第一，西部民族地区的“和谐发展”是以人为本的发展。以人为本是马克思社会发展观的一个根本原则。西部民族地区和谐发展的“人本”向度，其内容主要包括：发展是为了人，为了人类的福祉和人的自由而全面发展；经济发展只是手段，人的发展才是目的；社会发展要关注人的尊严、人权的维护，要防止人性被扭曲，要注重人的“可行能力”(阿马蒂亚?森语)的发展；生态发展也是属人的发展。人类不是为了保护生态而保护生态，而是为了人的生存和发展而保护生态，是为了提升人们的生活质量而保护生态。换言之，西部民族地区的和谐发展，首先要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足西部民族地区人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障西部民族地区人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及西部民族地区的全体人民。 　　第二，西部民族地区的“和谐发展”是一种全面发展。这种全面发展是对片面发展的克服。所谓片面发展，主要是指单纯追求经济增长的发展。这种发展是一种不可持续的、不和谐的发展，其不可持续性和非和谐性可以用联合国在《人类发展报告1996》中指出的五大“不增长”现象来描述：(1)“无工作增长”(Jobless growth)，就是经济增长了但没有相应地创造更多的就业机会，反而是就业机会减少了，甚至出现了大量失业的现象。(2)“无声增长”(Voiceless growth)，就是经济增长了但没有相应地发展民主政治，人们的政治参与热情没有得到激发，民主没有扩大，甚至出现了政治上鸦雀无声的现象。(3)“无情增长”(Ruthless growth)，就是经济增长没有带来共同富裕，经济增长的好处大部分落入了富人手中，富的越富，穷的越穷，贫富分化越来越严重。(4)“无根增长”(Rootlessgrowth)，就是在经济市场化、经济全球化进程中导致了本土文化和民族文化的危机，甚至丧失了民族性，人失去精神家园，成为了“失根的兰花”、“漂流的浮萍”。(5)“无未来增长”(Futureless growth)，就是经济增长了，生态环境却破坏了，生态危机发生了，人类逐渐失去自己的生存家园。而全面发展是对以上五大“不增长”现象的克