一个平台管总整合两大数据 破解三大难题推进四务联动 黄石市切实做好网格化服务管理工作.docVIP

一个平台管总整合两大数据 破解三大难题推进四务联动 黄石市切实做好网格化服务管理工作-法律 一个平台管总整合两大数据 破解三大难题推进四务联动 黄石市切实做好网格化服务管理工作 ◎刘云龙 在全党深入开展党的群众路线教育实践活动，不断提高新形势下做好群众工作能力的大背景下，黄石市委政法委、市综治委按照省委、省政府关于城乡网格化建设的总体部署，抓住社会治理创新和平安黄石建设两大契机，以需求为导向，以服务为抓手，以活动为纽带，以信息为支撑，探索总结出“一个平台管总，整合两大数据，破解三大难题，推进四务联动”的城乡网格思路，为新形势下做好网格化服务管理工作提供了新路径指向。实现了“社情民意在网格中掌握，惠民服务在网格中开展，矛盾纠纷在网格中化解，治安防控在网格中加强，平安建设在网格中深化”。 一、一个平台管总，畅通社会治理综合信息渠道 依托电子政务专网，以社管平台为中心，建立了一套“全面覆盖、动态跟踪、联通共享、功能齐全”的社会服务管理大平台，打破了公安、人社、工商、教育等34个部门之间的信息壁垒，基本实现了市、县（市、区、开发区）、乡镇（街道、片区）、村（社区）四级信息系统平台联网运行，在全市范围内实现了各地、各部门间信息资源的融合共享。 结合数字化建设实情，通过社管平台对接黄石市网络信访中心、数字城管信息中心、市长热线和各职能部门业务平台，实现了职能部门服务管理业务向社管平台靠拢，社会事件办理在社管平台进行按责分派。社管平台将社会事件设计划分公共服务、城市管理和矛盾纠纷三大类，在社管平台进行一级分派，公共服务案卷由网络信访中心调处，城市管理案卷由数字城管中心调处，矛盾纠纷案卷由网格管理中心调处：各类案卷再在各子平台进行二级分派至职能部门和城区处置。构建了一个以社管平台为中心，横向到边、纵向到底，扁平高效智能的社会服务管理大平台。 二、整合两大数据，夯实社会治理综合信息基础 在网格化建设中，整合部门信息做“大数据”，联通部门平台建“大体系”，为网格化管理“铺路建桥”。在“大数据”建设中，通过建立“网格员与志愿者相结合、网格与部门相结合”的专群结合信息采集机制，动态采集实有人口的姓名、身份证号、地址等基本信息，建立了包含人口、法人、房屋、城市部件的公共基础信息。同时，通过克服技术难关，实现了公安、卫计、人社、民政、教育等部门社会治理信息与社管平台的有效整合。 在“大体系”建设中，按照“关口前移、重心下移”原则建立起市、县（市、区、开发区）、乡镇（街道、片区）、村（社区）四级平台机构和服务组织体系，将涉及居民日常生活的服务性行业和公益性组织尽可能地纳入网格化服务体系。2014年3月，黄石供电公司在省内首推“网格化”服务。居民用电咨询求助的对象，由以往电话线那头从未谋面的95598热线员，逐渐变成身边的网格员，供电网格化平台同时对接社会管理网格化平台，与社区网格员资源共享。8月7日，国网湖北省电力公司在黄石召开了供电网格化建设现场推进会，会议高度肯定了黄石供电网格化工作，建议在全省范围内推广黄石经验做法。今后随着农村网格化光纤专网人村工程推进，黄石将最终建立部门联动、上下连通的社会化服务“大体系”。 三、破解三大难题，探索推进基层社会治理创新 在基层社会治理创新探索中，社区普遍存在基层治理角色错位、治理资源匮乏、群众参与不足三大问题。对此，黄石市以社区网格化建设为契机，开展了社区治理由专干模式向网格模式转换的探索。一是制定社区公共服务事项准入制度。规定职能部门行政事务进社区、进网格的约束规范，初步解决了政府职能转变不彻底、社区（村）居委会行政负担过重、社会组织服务能力偏弱的实际问题。二是探索灵活多变的社区治理新机制。通过调整社区干部兼任网格员，做到专兼结合；调整社区专干兼任网格员，做到条块结合：发动群众参与网格化管理，做到专群结合：逐步壮大社区治理力量。同时，在黄石市大部制改革的背景下，对城区管理体制进行全面改革，将原有的153个社区精简为82个社区（不含黄石经济技术开发区），市级财政对实行网格化管理的社区经费补助由7万一8万元，个提升至15万元，个，在社区公共事务准人制度下，严格履行“费随事转”、“权随责走”要求，实现“政社分开”；保证了社区（村）工作经费，解决了社区（村）自治和服务设施总量不足，人力、财力、物力等配套支持与基层治理需求缺口大的问题。三是整合各方资源开展组团式服务。结合组织部门基层服务型党组织建设工作，以支部建在网格上为切入点，全市共建立服务型党支部、党小组、党员服务队786个，充分发挥党的基层组织战斗堡垒作用。同时结合社区警务改革工作，推行社区民警兼任社区干部制度，通过警力下沉，社区全部达到一区一警或一区多警