“让人民群众吃得放心”——河北省人大常委会立法保障“舌尖上的安全”.docVIP

“让人民群众吃得放心”——河北省人大常委会立法保障“舌尖上的安全”-法律 “让人民群众吃得放心”——河北省人大常委会立法保障“舌尖上的安全” “民以食为天，食以安为先。”食品安全关系国计民生，关乎社会稳定、公众健康，党和政府高度重视。2015年4月24日修订通过的《中华人民共和国食品安全法》构建了完整的制度设计，同时授权省、自治区、直辖市制订食品生产加工小作坊和食品摊贩等的具体管理办法，推进地方立法，保障人民群众饮食健康、安全。 杜海 马丽宽 李腾华 “一定要确保‘舌尖上的安全’” 最近，石家庄市栾城区食品药品监督管理局正忙于栾城区人大常委会布置的“作业”： 要切实加强食品特别是学校餐桌的安全监管力度，增加日常监管和隐患排查频次，严防发生群体性食品安全事故；要加大对餐饮设施设备的维护和投入，确保食物在存放、加工、分装、餐具清洗消毒等环节中的安全；要利用广播电视等渠道加强对人民群众的食品消费安全教育，提高他们对假冒伪劣食品的鉴别能力，引导形成科学合理、营养安全的饮食习惯，一定要确保人民群众“舌尖上的安全”。 栾城区食药监局高度重视食品安全问题，连续开展“食品生产环节大整治”、“食品安全隐患大排查”、“学校食堂开学第一餐”等专项整治行动，“由于食品小作坊小餐饮小摊点等业态点多面广，且缺乏监管规范，监管难度非常大。”栾城区食药监局办公室主任孙尧告诉本刊记者。栾城区食药监局专门委托第三方检测机构对相关食品进行抽样检测，“究竟存在什么问题和安全隐患，一定要通过专业部门进行检测，做到心知肚明，以对症下药。”食品生产科科长崔林波告诉记者，“检测结束后，将根据检测结果采取相应措施，发现问题依法严肃处理。” 栾城区食药监部门在认真办理区人大常委会建议的同时，还要争分夺秒为即将实施的“史上最严”的《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》做好“考前”准备。 “史上最严食品安全保障条例” 当前，小型食品生产经营中存在一些突出问题，如：从业人员食品安全知识缺乏，守法意识淡薄；生产经营条件简陋，卫生条件难以保证产品质量；不合格、无包装、超范围使用添加剂等情况时有发生；小摊点乱摆乱放，影响交通和市容……人民群众热切期待人大立法加以规范。《中华人民共和国立法法》第六十二条规定，“法律规定明确要求有关国家机关对专门事项作出配套的具体规定的，有关国家机关应当自法律施行之日起一年内作出规定”。《中华人民共和国食品安全法》已于2015年10月1日施行，河北省的相关立法工作也应在2016年10月前完成。 鉴于制订条例的紧迫性，河北省人大常委会及时协调，并将条例的制订列入2015年立法计划。2015年4月29日，省政府启动立法程序，省食品药品监督管理局和省政府法制办广泛收集资料、调研论证，多次讨论修改，历时五个月，形成了《河北省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例（草案）》，2015年10月8日，经省政府常务会议讨论通过，11月24日，提交河北省十二届人大常委会第十八次会议初审。 “监管过程中存在多头管理问题，建议明确监管责任。” “建议设立生产经营负面清单，违者予以加大处罚。” “中小学附近是小摊点最集中的地方，建议对这些区域加强管理。” “小型食品生产经营者在繁荣市场、拉动就业、方便群众生活等方面起了很大作用，不能‘一味惩处’，更不能‘一棒子打死不让干’，建议修改过程中多听听他们的意见，维护经营者的合法权益。” 为保证立法质量，河北省人大常委会法制工作委员会和教科文卫工作委员会高度重视，认真研究，两次征求11个设区市人大常委会及省直有关部门意见；召开网上听证会，历时8个小时就条例（草案）13个重点问题征求到1350条意见和建议；召开专家论证会就定义、行政许可适用、监管范围和体系等重点问题进行论证；赴北京、石家庄、衡水、张家口等地开展省内外立法调研，就政府有关部门职责、负面清单、学校周边禁止经营范围等问题与政府相关部门多次沟通。在此基础上，对条例（草案）进行反复推敲、认真修改，监管权限、负面清单、学校周边经营范围等问题均在条例中予以明确，得到常委会组成人员的充分肯定。2016年3月29日，《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》经河北省十二届人大常委会第二十次会议表决高票通过，自2016年7月1日起施行。 “史上最严”食品安全法催生“史上最严食品安全保障条例”，《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》规范了监管主体和职责权限，避免监督管理出现交叉和空白，建立了立体多元的监督管理体系并明确了相应的法律责任；严格了监管体制，细化了经营要求，使监管措施有法可依，发挥最大效能，全方位、