加强生态文明建设推动经济发展新模式的探索——以武汉蔡甸区为例.docVIP

加强生态文明建设推动经济发展新模式的探索——以武汉蔡甸区为例-行政管理 加强生态文明建设推动经济发展新模式的探索——以武汉蔡甸区为例 王敏 杨虎 （中国（绵阳）科技城管委会四川·绵阳；中共武汉市蔡甸区宣传部 湖北·武汉） 摘 要：生态文明与经济、政治、文化、社会“五位一体”建设是新时期建设“美丽中国”、实现伟大复兴“中国梦”的重要战略部署。本文以武汉市蔡甸区的生态文明建设与经济转型发展为案例，总结其具体实践探索历程与成功经验，并就其发展过程中面临的现实困境从国家和地方两个层面提出进一步深化生态文明建设的政策建议。 关键词 ：生态文明；生态经济；发展方式转变；发展新模式 生态文明观是中国特色社会主义理论体系的有机组成部分。经济社会发展向“生态化”转型不是“拍脑袋”决策，而是以正确的发展观为指导，在对未来经济社会发展趋势准确判断情况下做出的具有前瞻性、长远性的发展战略，是以牺牲短期经济增长速度换取长期可持续发展的正确决策。 一、加强生态文明建设推动经济转型发展的理论基础与现实依据 第一，加强生态文明建设推动经济转型发展是以马克思生态世界观和科学发展观为指导推进经济社会可持续发展的客观要求。马克思生态观认为，自然通过劳动产品进入人类历史，是“人的无机的身体”，人与自然界中的其他存在物是完全平等的，是伙伴关系。理想的社会不仅是一个人道主义的社会，而且是一个自然主义的社会，是人与自然和谐相处的社会。科学发展观高度强调全面、协调、可持续的发展理念，提倡始终坚持以人为本，按照“统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放”的要求推进各项事业改革和发展。面对当前发展过程中日益突出的不平衡、不协调、不可持续问题，特别是资源环境约束增强、生态危机越来越严重的现实，十八大报告首次提出要着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展“三大发展”，并明确建设生态文明的战略任务。 第二，加强生态文明建设推动经济转型发展是贯彻落实新型城镇化战略，提高城镇化质量，引导城镇化健康发展的重要保障。城镇化是我国经济发展的最大潜在内需与持久动力。城镇化表面上看只是经济发展过程中人口不断由农村向城镇地区集中的过程。但从本质上看，实际上是经济要素的空间集聚，其基点是产业的空间集聚，是由产业空间集聚带动人口空间集聚，进而带动资金、技术、信息等一系列要素在地域上集中的过程。为此，十八大报告提出工业化、信息化、城镇化和农村现代化“四化”同步发展的观点，更加强调城镇化的质量和可持续性。2012年底召开的中央经济工作会议进一步提出要把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。也就是说，不仅要重视城镇化“量”的扩大，更要重视“质”的提高，要由重数量的外延式扩张转变到重品质的内涵式发展，建设“幸福城市”、“智慧城市”、“和谐城市”。在此基础上，《国家新型城镇化规划(2014-2020)》把“生态文明，绿色低碳”作为新型城镇化建设的基本原则。由此可见，以生态文明建设为抓手促进经济转型是当前推动我国新型城镇化战略全面、有效贯彻落实的重要保障。 第三，加强生态文明建设推动经济转型发展是改变唯“经济增速至上”错误政绩观，形成科学政绩观、探索生态行政的具体表现。政绩观是领导干部对如何履行职责、追求何种政绩的根本认识和人生态度，是人生观、价值观和世界观在领导干部中的根本体现。在追求快速发展的过程中，GDP、城市设施等显性指标常被作为领导干部政绩的衡量标准，也让许多地区在较短时期内便取得了经济快速发展和人民富裕的良好成绩。但这种错误的政绩导向也使得许多先发地区陷入了环境破坏、污染严重、治理困难的发展困境。十八大报告中明确指出建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。以绿色GDP核算经济发展和考核领导干部政绩已是大势所趋。 二、加强生态文明建设推动经济转型发展的实践与探索 近年来，武汉市蔡甸区积极转变发展观念和发展思路，把生态文明建设摆在更加突出的位置，围绕“十百千万”生态文明建设工程、生态宜居新城建设、生态产业培育、环境污染治理等重点内容展开了一系列有益探索和实践，取得良好的经济效益、社会效益和生态效益，成为湖北省生态文明建设和生态经济发展的先行区和示范区，初步探索出一条以特色生态经济为主导的发展道路。 第一，创新绩效考核机制，引导各级领导干部树立生态政绩理念，为推进生态经济发展提供有效的制度激励。为有效推进生态经济发展，避免走“先污染后治理”的老路，蔡甸区积极推进政绩考核机制创新，引导各级干部始终把城乡居民的长远利益放在首位。在政绩考核的过程中，把资源消耗、环境损害、生态效益纳