发挥律师职能构建和谐社会——记湖北松之盛（襄阳）律师事务所主任邱保民.docVIP

发挥律师职能构建和谐社会——记湖北松之盛（襄阳）律师事务所主任邱保民-法律 发挥律师职能构建和谐社会——记湖北松之盛（襄阳）律师事务所主任邱保民 松律 邱保民，1984 年7月毕业于西北政法大学，1986 年7 月涉足律师业，先后任襄阳市第一律师事务所副主任、湖北东升律师事务所主任、湖北松之盛（襄阳）律师事务所主任。现任湖北松之盛律师事务所一级合伙人、湖北省律师顾问团成员、湖北省律师协会副会长、湖北省法学会仲裁法研究会理事、襄阳市律师顾问团副团长、襄阳市仲裁委员会委员、襄阳市律师协会副会长。 回首往昔，就连他自己也不知道，究竟使多少手头拮据、无法支付律师费用的弱者获得了无私的法律帮助；就连他自己也说不清楚，究竟使多少个刑事被告人获得了从轻、减轻或免除的处罚；就连他自己也道不明，在担任市政府法律顾问期间，为承办一个个案件、为处理一宗宗法律事务、为审查一份份规范性文稿伏案埋头了多少个不眠之夜…… 弄潮：积极探索、践行律师制度 自西北政法大学毕业后，他被分配到地处鄂西北丘陵的湖北省第二劳改警察总队，先后从事监狱警察的职业教育培训、检察、审判、狱侦工作，两年中的特殊职业经历，为他从事执业律师打下了坚实的基础。1986 年7月，他脱下警察服步入向往已久的律师行业。怀揣着对法律的信仰和执著，他投身于改革的大浪潮里一博。1995年7月，此时年仅33岁却有4年正科级身份的他毅然辞去了公职，与4 名还没过而立之年的年轻律师一起，创办了襄阳第一个“两不四自”合伙制律师事务所——湖北东升律师事务所。 一个优秀的律师必定能为社会、为当事人提供优秀的法律服务，而作为培养优秀律师的优秀律师事务所，乃是为人民利益保驾护航、为促进社会稳定、和谐的重要力量。邱保民秉承“敬业爱岗、诚实守信、仗义执言、执业为民”的建所理念，严格管理、自律自强，在襄阳律师界他创下了诸多个第一院第一个向社会推出法律援助和律师过错责任赔偿制度；第一个在律师事务所建立党支部；第一个为执业律师和行辅人员办理了商业养老保险和医疗保险；第一个在国家商标局申请注册了律师事务所服务商标；第一个把合作制律师事务所改制为合伙所……9年内，他将东升律师事务所建设为全省创建文明行业示范单位、AAA 级信用律师事务所、十佳律师事务所、文明律师事务所。 2007 年6 月，为拓展基础设施建设、证券、公司购并、期货、产权交易等新兴律师业务领域，他又和几名合伙人一起加盟湖北品牌律师事务所——松之盛律师事务所，并担任松之盛（襄阳）律师事务所负责人，开始了第三次创业。优质的执业平台和律师团队使他的管理才能得到充分的发挥。短短的四年间，松之盛（襄阳）律师事务所即先后被授予全省“优秀律师事务所”、全省律师行业“先进基层党组织”、市级“法律服务行业文明创建活动示范点”、全市“司法行政系统先进单位”等荣誉称号。 立法：参与政府规范性文件的制定 立法是实现和谐社会的前提和基础，律师作为法律专家，在提供法律服务过程中，与社会各阶层、群体、党派的联系密切，对社会各个利益主体利益的要求有较为深刻的认识。 襄阳市政府为了提高全市预防和处置突发公共事件的能力，建立应急的管理体制和运行机制，最大限度地预防、减少各类突发公共事件及其造成的损害，开始制定《襄阳市突发公共事件总体应急预案》。作为政府首席法律顾问，邱保民律师受命担任专家评审组组长。他查阅了大量的相关法律及资料，奔走全国曾处理过突发事件的城市、地区，理论结合实际，对草案文本逐句审查、研究，从6 个方面提出30多条切合实际、具有可操作性的修改意见获得领导小组和专家评审组的一致认可。经过不断的论证、评审，《襄阳市突发公共事件总体应急预案》经市长办公会讨论通过并发布实施。 《襄阳市市区养犬管理暂行办法》的修订是另外一例。新年假期刚过，市政府常务副市长就召见邱保民，关切地讲到院“群众和人大代表、政协委员对近年来养犬无序现象反映强烈，在最短的时间内要对《襄阳市市区养犬管理暂行办法（送审稿）》合法性进行审查并修改完善。”为此，邱保民查阅了所有与之相关的法律规范和20多个省、市的地方性法规、政府规章以及犬类知识资料，对（送审稿）的结构进行了大的调整，对条文的合法性、周延性、统一性逐一进行了审查修改，对其中无上位法依据的强制性义务规范以倡导性义务规范予以修正。经过两天一夜的辛劳，他将审修稿呈送到了市政府法制办，常务副市长看后十分满意。十天后，市政府市长办公会审议通过了经邱保民律师审修的《襄阳市市区养犬管理暂行办法》。 为规范土地使用权的招拍挂，襄阳市国土资源局拟对网上土地使用权的招拍挂规则进行修改。邱保民律师结合已经发生的土地使用权的招拍挂案例，对原来的