基于城乡统筹视角的城乡结合部新农村发展分析-analysis of new rural development in urban-rural integration areas from the perspective of urban-rural integration.docx

独创性声明本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研 究成果。尽我所知，除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集 体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在文中 以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。学位论文作者签名：日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保 留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本 人授权华中科技大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索， 可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。保密□，在年解密后适用本授权书。 本论文属于不保密□。（请在以上方框内打“√”）学位论文作者签名：指导教师签名：日期：年月日日期：年月日1绪 论1.1 课题的研究背景与意义始于 1976 年的改革开放政策为我国的经济发展带来了深远的影响，GDP 的持续增 长极大的刺激了我国城市化的加速发展。在这个历史性的变革时期，我国的城乡面貌 正在以前所未有的速度发生着翻天覆地的变化。虽然，近年来城乡要素流动极为频繁， 城乡界限逐渐模糊，但是，受传统的城乡二元经济结构和社会形态制约，城乡发展仍 然处于不均衡状态，加之国家政策对城市的严重倾斜，城乡差别持续扩大，乡村发展 长期滞后于城市发展。我国是典型的农业大国，农业是国民经济的基础，农民是我国人口的主要构成部 分，农村面积在我国国土面积中占有相当大的比重。据统计资料显示，截至 2007 年 底，我国农村户籍人口约占全国人口总数的 70%，而且农民集体非农建设用地的面积 占到了我国城乡用地面积的 80%以上。其中，为数众多的农业剩余人口和面积巨大的 闲置土地是无法直接参与和用于工业化以及城市化建设的。长期以来，农民问题和土 地问题一直是困扰我国经济社会改革与发展的重大问题。在快速城市化的特殊时期， 随着城乡关系和生活环境的剧变，原有的问题尚未得到充分解决，又有一些新的问题 逐渐显露出来上。比如：农民的合法权益缺乏保障、农村劳动力的就业受限、农村耕 地流失的日益加剧、土地利用率的持续偏低、农村建设的无序发展、自然环境的严重 破坏??其中，生活在城乡结合部的农民是典型的“城乡过渡人”，他们当前的生存状况， 体现着中国广大农民的普遍情况；城乡结合部作为城市与乡村相互作用的产物，是城 乡空间发展过程中变化最大、最迅速的过渡区域，也是乡村转型、城市发展的关键地 带。因此，通过对城乡结合部农民和土地的现状及出路进行分析研究，以此带动和引 导新农村建设的有序发展，不仅具有重要的指导意义，还有很强的现实意义。从目前的发展情况看，我国已经进入了城镇化快速发展的阶段，我国的城镇化率 逐年稳步提高，专家预计 2020 年以后城镇人口年均增长 1800 多万，需要相应的提供约 2000 平方公里的城镇土地以满足他们的生活和发展需要。由于城市的承载力有限， 如此大规模的人口转移和土地需求必然主要集中在临近城市的城乡结合部地区。因此，对城乡结合部的发展情况进行深入研究，站在全局高度通盘考虑缩小城乡差距、统筹城乡发展是现实生活中不容回避又至关重要的事情。 本文正是以此为基础，在城乡统筹和新农村建设的大背景下，以城乡结合部作为研究对象，探讨如何解决其中存在的农民问题及土地问题，以此促进农业的转型、农 村的建设和农民的发展。1.2 国内外对于本课题的相关研究和经验1.2.1 国内外对城乡统筹的相关研究 国外对城乡统筹的研究国外有关城乡统筹的理论主要是在对城乡关系的研究基础上提出的，先后有以空 想社会主义思想为代表的“朴素城乡整体观”、20 世纪 50 年代至 60 年代提出的“城乡协调理论”、20 世纪 70 年代出现的“城市倾向理论”以及 20 世纪 80 年代后出现的 “城乡融合理论”[1]。这些理论主要侧重于对城乡之间空间规划、经济结构和社会问 题等方面的分析和研究。1）空间规划早期的城市规划理论研究者已经注意到城乡统筹的重要性，以德国佛立丘和英国 霍华德提出的田园城市理论、勒普克等人提出的城乡结合理论为代表，佛立丘和霍华 德分别于 1896 年、1898 著书《未来城市》及《明日：一条通向真正改革的和平道路》， 不但在书中反映了他们倡导建立城乡一体化的新社会、构建田园城市的新主张，还强 调应该采取整体、有机、协调的模式来适应城乡今后的空间发展趋势[2]。2）经济结构美国著名经济学家阿瑟·刘易斯致力于通过“二元经济”的分析方法来研究发展 中国家的经济结构，并在 1954 年出版的著作《Econmic Development with Ulimited Supplies of Labor.Manchester