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村民自治存在的问题与对策建议 　　【摘要】村民自治是我国社会主义民主政治制度的一项重要内容，实行村民自治由于种种因素影响，发展很不平衡，还面临着许多困难和问题，需认真采取措施加以解决。 　　【关键词】村民自治 问题 建议 　　 　　The problem that the self-government of villagers have and the countermeasure suggestion 　　Sun Yiyong 　　【Abstract】The villager self-administration is our country socialist democratic politics systems important content, implements the villager self-administration as a result of all sorts of factor influence, the development is not very balanced, but is also facing many difficulties and the question, must take the measure to solve earnestly. 　　【Keywords】Villager self-administrationQuestionSuggestion 　　 　　村民自治是我国社会主义民主政治制度的一项重要内容，是农村经济体制改革的必然产物和必要保障。当前，这一实现农民当家作主的主要形式，正以崭新的面貌在社会主义新农村建设中发挥着重要作用。 　　今年是《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称《村委会组织法》）正式颁布实施10周年。《村委会组织法》明确了村委会的自治性质，规范了村委会成员民主选举的产生方式和村级事务民主决策、民主管理、民主监督的制度，从而确定了农村基层村民自治机制；它的颁布实施，对于依法保障农民知情权、参与权、表达权、监督权，提高农民法律意识，推进农村依法治理，发展社会主义民主，推动农村经济社会全面发展，发挥了极其重要的作用。 　　《村委会组织法》正式颁布实施以来，农村基层民主政治建设取得了长足发展。其一，民主选举程序规范，选举质量逐届提高。按照《村委会组织法》在选举工作中，始终把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机统一起来，充分尊重群众意愿，严格遵守法定程序，切实保障农民群众的选举权利。其二，民主决策科学严谨，决策方式新颖多样。在农村普遍建立了村民会议和村民代表会议制度，凡村中大事或涉及村民利益的事情，都及时召开村民会议或村民代表会议讨论决定。许多地方还积极创新民主决策的方式，通过民主议政日、村民质询日、民主听证会等渠道，动员村民主动为村庄的经济社会发展出谋划策。其三，民主管理制度完善，管理方式规范有序。通过开展村民自治活动，农村基层走上了依法建制、以制治村的轨道，为实现村民的自我管理、自我教育、自我服务发挥了重要作用。其四，民主监督意识增强，村务公开日臻透明。各地不遗余力地建立健全以村务公开、民主评议和村委会定期报告工作为主要内容的民主监督制度，并不断深化完善村务公开的内容、程序、时间、方法和监督保障机制，做到凡属群众关心的热点问题以及村里的重大问题，都及时向村民公布。 　　推进村民自治是一项长期、艰巨、复杂的历史过程。在充分肯定成绩的同时，也要看到，实行村民自治的时间毕竟比较短，由于种种因素影响，发展很不平衡，还面临着许多困难和问题，需认真采取措施加以解决。 　　1．存在问题。 　　1．1村委会选举中主要存在以下问题：选民资格纠纷有所增加且难以及时解决；大量外出务工选民的选举权利难以保证，选举组织难度加大；正常竞选活动开展得不充分，而无序竞争现象比如贿选有增多趋势且查处困难；操纵选举、砸票箱、撕毁选票等破坏选举行为时有发生且难以处理；农村妇女当选村委会成员、特别是村委会主任的比例很低等。 　　1．2民主决策中主要存在以下问题：村民会议、村民代表会议缺少权威性，在一些涉及农民利益的重大问题上，基层政府、村党支部或者村委会擅自“为民作主”的现象时有发生；基层政府或有关部门上收农民民主权利，把属于自治范围内的人权、事权、财权向上集中，撤换选举产生的村委会成员，强制推行“村财乡管”；村党支部、村委会、集体经济组织关系不协调，工作中产生矛盾；村委会功能弱化或异化，使民主决策机制难以运转；交给农民讨论决策的事项多是一些需要他们出钱出力办理的事情，而在决定村干部工资补贴、集体收益分配、村庄撤并、“村改居”、新农村建设资金项目等重大问题时，忽视农民参与权、决策权的现象时有发生；支撑村民自治的经济基础比较薄弱，村级公