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“金融失血”与县域经济发展的困局 　　摘要：本文基于麦金农的“金融抑制”理论，结合文昌市具体的经济数据，分析了县域经济发展面临的典型问题，并对县域“金融失血”这一原因进行了剖析，进而提出了相应的政策建议。 　　关键词：金融抑制；经济发展；规模经济 　　中图分类号：F832.7文献标识码：Ａ 文章编号:１００３－９０３１(２０11)08－００75－０3DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2011.08.21 　　 　　县市作为我国经济社会发展中的重要节点，是我国经济健康发展的基石，也是我国转变经济发展方式的关键所在。但大部分县域经济规模较小，缺乏区位优势，第二产业实力不强，第一产业比重过大，农村大量富余劳动力外流突出，相当部分的县域经济发展长期滞后于我国发展总水平。其重要原因在于在集中的商业银行体制下，资金持续从县域经济流出的趋势难以逆转，县域经济缺乏足够的资金完成资本积累??严重制约了县域经济规模化发展。海南省文昌市作为一个拥有53万人口的县级城市，具有一定的代表性，本文基于文昌市的有关数据，分析县域经济发展面临的问题与原因，及应对策略。 　　一、县域经济发展面临的主要问题 　　海南省文昌市作为海南省东部沿海城市，近几年经济快速增长，2010年完成生产总值114.50亿元，三次产业结构比例调整为现在的42.1：22.8：35.1。截至2010年末，辖区存款类金融机构人民币各项存款余额155.44亿元，各项贷款余额为36.19亿元。文昌市经济在取得快速发展的同时，也存在一些目前县域经济面临的共性问题。 　　1．经济快速增长过度依赖房地产业。2010年，文昌市房地产业完成增加值11.90亿元，同比增长45.3%，建筑业完成增加值15.70亿元，同比增长42.2%。全社会固定资产投资完成95.02亿元，增长69.4%，超出全国水平46个百分点左右；在城镇以上投资中，房地产开发投资完成30.37亿元，增长169.5%。各项经济指标快速增长的背后体现出对房地产业的过度依赖不容忽视：一是GDP依赖。根据估算，文昌市房地产业对GDP增长率的贡献率达29.8%。二是财政税收依赖。2010年地方税收中房地产业税收收入为3.02亿元、国有土地使用权出让金收入达到2.7亿元，两者之和占地方一般预算收入的比重约为54.1%。三是产业链依赖。2010年，房地产市场走热带动了建筑业产值增长45.1%。房地产业成为文昌市经济增长的主要推动力。 　　2．产业集群发展滞后。2010年，文昌市完成工业总产值35.67亿元，按现行价格计算，同比增长17.6%。其中：规模以上工业完成总产值17.78亿元，同比增长23.6%；规模以下工业完成总产值17.87亿元，同比增长12.2%；文昌市工业完成增加值10.42亿元，同比增长19.4%，略高于文昌市GDP增长速度，但仅占GDP份额的10%左右。从产业结构与企业发展情况看，文昌市尚未形成有竞争力的产业集群，成为制约经济稳健发展的瓶颈。 　　按照比较优势理论，文昌市有潜力发展成为产业集群的产业就是椰子等农产品加工产业、旅游房地产服务业，但这些产业的发展主要存在三个问题：一是产业整体竞争力不强，产品同质化严重。文昌市的产业多是以资源或传统主导产业为主，如水产加工业和椰子加工产业，产品科技含量不高和创新能力不足，产业分工层次低，产品附加值低，资本积累速度慢，自我发展能力弱。二是企业规模小，抗风险能力较差。企业缺乏自主知识产权、自主品牌，大多停留在产业链的低端，抗风险能力较差。三是产业发展缺乏协同发展能力。文昌市有较丰富的自然环境资源，适合发展旅游房地产业，但总体而言，缺乏协同发展能力，规划滞后，难以推动旅游房地产业向产业集群发展。文昌市的多数企业集群只是简单的产业集中、行业堆积或叠加，产业集群处于萌芽阶段，产业链不够完整，配套能力不足，虽然较多企业在同一区域、同一产业领域，但是没有形成彼此关联的专业化供应商、服务机构及相关产业的地理集聚。 　　3．中小企业产业链延伸衔接不够。截至2010年，文昌市非公经济17228户，其中中小企业1415户、其他为个体工商户15813户，提供的80%以上就业机会，是文昌经济的命脉所在。据统计，文昌市中小企业主要分布在椰子加工等农产品加工产业、零售业、旅游服务业等行业。从整体上看，这些中小企业规模过小，分布散乱，同质化严重，难以从价值链、企业链、供需链和空间链上形成区域市场协作、布局完整的产业链，制约了文昌市形成有竞争力的产业集群。例如文昌市的椰子加工产业企业多为初加工产业，特点是生产工艺简单，附价值低，产品科技含量不高，销路单一，大部分中小企业都处于产业链的中下端，缺乏有实力的企业和企业集团通过组合与合作，使产业链得以延伸。 　　4．地方政府融