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中国民间组织参与气候灾害的挑战和机遇 　　近年来，气候灾害，特别是由温室气体排放引起的气候变化正在全世界范围内变得越来越频繁。 　　由国际卫生组织灾难传染病学研究中心(CRED)和联合国国际减灾策略中心(ISDR)等共同发布的年度报告显示，从2000年到2007年，自然灾害的数量以每年8.4％的速度递增，主要是洪水、风暴等和气候相关的灾害的增加。国际红十字会气候中心的首席气候专家Maarten van Aalst也报告了同样的观测结果：1987到1997十年间，全球每年发生的自然灾难大约200起，进入21世纪，这个数字已然翻倍。 　　气候灾害对发展中国家的影响要远远大于其对发达国家的影响。气候灾害对发达国家的影响主要表现在经济方面，而对发展中国家的影响则往往是摧毁当地居民的基本生计。亚洲一直是受自然灾害(特别是由气候原因造成的自然灾害)打击最大的地区，2007年37％的自然灾害发生在亚洲(主要和强季风影响有关)，经济损失占全球的46％，而受灾人口高达90％。亚洲的孟加拉国、印度和中国更居受灾人口、灾难死亡人数的前三位。 　　 　　中国面临气候灾害加剧的挑战 　　 　　而最近五十多年问，特别是最近十年间，中国经历的气候灾害的强度和频率也呈上升趋势，主要表现在大部分陆地区域强降水发生频率升高；某些极端事件如热昼、热夜、热浪更为频繁；更大范围地区发生强度更强、持续更长的干旱；热带气旋(台风和飓风)强度增大。 　　仅在2007年一年，我国就发生了众多与气候变化有关的气候灾害。2007年的夏天，我国淮河流域发生了仅次于1954年的流域性大洪水。山东、福建、广东、湖南等地则遭遇了罕见的暴雨，个别地区的降雨强度超过了百年一遇，甚至二百年一遇。2008年初，中国南方18省区遭受了大面积冰雪灾害，2008年夏天南方各省又都经历了洪水、台风等众多气候灾害，“XX年不遇”的字样屡见报端。 　　作为世界上受自然灾害特别是气候灾害影响最严重的国家之一，气候灾害每年带给中国的损失是巨大的。根据国务院2009年发布的《中国的减灾行动》白皮书，中国70％以上的城市、70％以上的人口分布在气象、地震、地质、海洋等自然灾害严重的地区，三分之二??上的国土面积受到洪涝灾害威胁。2009年初，中国北方八个省份遭遇了半个世纪以来最为严重的干旱，近400万人吃水困难，河北、甘肃等十二省区出现三十年一遇的罕见干旱，特旱区达五十年一遇，1.43亿亩小麦受旱。 　　由于海陆温差形成的东亚季风偏弱，从20世纪70年代后半期以来引发了中国境内一系列大范围旱涝等重大气候灾害，包括1976年以后华北的持续干旱、1998年长江流域的特大洪涝、2006年重庆百年不遇的酷暑干旱和2007年淮河流域的洪水。仅2008年1、2月份波及中国南方20个省区的严重雪灾所造成的直接经济损失就达1516.5亿元，相当于2008年一季度全国GDP(61490.6亿元)的2.47％(胡鞍钢《汶川地震灾害评估及灾区重建的报告》)。世界气象组织专家认为与气候变化相关的拉尼娜现象(海表温度异常偏冷，是厄尔尼诺之后的矫枉过正现象)和大气环流异常联手，是造成2008年中国有气象记录以来最严重雪灾的主要原因。 　　进入2010年，中国水资源丰富的西南地区更是出现历史罕见的持续干旱，值得我们警惕。中国公民社会组织在气候灾害中的参与状况 　　在气候灾害面前最脆弱的人，是那些居住在易受气候变化影响的区域、生计在很大的程度上依赖气候、本身欠缺资源和应对能力的人。世界范围内，生活在沿海地区或低海拔岛国、河流三角洲、城市贫民窟和旱灾频发地区的人更易面对气候灾害的考验。在中国，贫困地区与生态环境脆弱地区存在高度的关联性，两者在地理分布上具有较高的一致性。国际环保组织绿色和平与国际扶贫组织乐施会2009年6月17日在北京共同发布《气候变化与贫困――中国案例研究》报告，指出气候变化已成为我国贫困地区致贫甚至返贫的重要原因。95％的中国绝对贫困人口生活在生态环境极度脆弱的地区，已经成为气候变化的最大受害者。 　　作为人类脆弱性和气候变化影响交锋的最前沿，气候灾害正成为国内外关心气候变化的人士，尤其是公民社会组织无法回避的焦点问题之一。但遗憾的是，中国公民社会组织在很长一段时间内都缺乏在气候灾害领域的工作实践，这其中的原因是多种多样的。 　　首先，由于政策和国情等原因，中国公民社会组织的发展与国际上相比还处于初级阶段，民问组织的数量、规模和财力都十分有限，很多民间组织还处于接受外来“输血”的状态。而气候变化作为一个全球性问题，不论在研究上还是实践上都需要大量的资金和人员投入，这让很多国内的民间组织常常感到无处下手，力不从心。 　　其次，在当前经济高速发展的情况下，中国面临着众多亟待解决的环境问题和民生问题，相