中国政府公共部门绩效评价——发展现状和路径探索.pdf

摘要 追求政府的有效性和可控性是当今政府发展和行政改革的方向。政府公共部 门绩效评估作为一种同时满足了上述两个基本要求的创新性制度安排，极大地促 进了政府能力的提升和民主、公平等基本价值的实现。然而在西方发达国家普遍 盛行的绩效管理和绩效评估方法，虽然在我国行政改革实践中已经开始出现，但 是在理论研究方面尚处于摸索阶段。本文主要针对当前我国政府公共部门绩效评 估发展中存在的问题，分析其原因，并结合西方国家的先进经验，从行政学、政 治学、经济学和社会学多学科交叉的角度探索适合我国国情的政府公共部门绩效 评估的发展路径。全文共包含了以下六个部分： 第一部分：政府公共部门绩效评估概述：主要阐述政府公共部门绩效评估的 内涵及其管理理念，并从五个方面将其与企业绩效评估进行区分。 第二部分：介绍政府公共部门绩效评估的实际操作流程：从明确评估目的， 确定评估时机并确立绩效目标到架构绩效评估指标体系及绩效材料的收集、分 析，最后做出绩效评估报告，加以反馈运用。 第三部分：借鉴西方国家政府公共部门绩效评估的经验：以英、美两国为例 介绍了西方国家政府公共部门绩效评估的发展历程和趋势，并进行简要的评述其 对我国的启示。 第四部分；我国政府公共部门绩效评估的发展现状：将理论与实际相结合， 分析当前我国政府公共部门绩效评估的发展现状以及存在的问题。 第五部分：发展我国政府公共部门绩效评估的动力机制和价值追寻：结合我 国政府公共部门绩效评估发展的现实价值和动力机制分析其发展的必要性和可 行性。 第六部分：改进我国政府公共部门绩效评估的路径探索：探讨改善我国政府 公共部门绩效评估的基本原则和路径选择，以使其走向规范化、系统化、科学化 和制度化的道路，充分发挥其在政府管理现代化中的作用。 关键词：绩效 政府公共部门绩效 绩效评估 绩效改进 Abstract Itisthedirectionofthe andadministrationreformtoseek government’Sdevelopment boththe andcontrolofthe theinnovationofthe efficiency government．As in sectorsmeetstheabovetwo performance govemmentsystem,the appraisalpublic aims．It acceleratesthe ofthe andthe greatly upgrade government’S capability realizationofthebasicvaluelike and Chinathe democracyequity．However,in ways ofthe and whichare inthewesternworld performancemanagementappraisal popular arestillunder in ithas to insome explorationtheoryalthoughbegun appear