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对广东高速公路建设征地拆迁补偿资金监管存在问题的探讨 域经 对广东高速公路建设征地拆迁补偿资金监管存在问题的探讨 杨少明 (广东江肇高速公路管理中心,广东江门524005) 摘要:近年来,广东省政府加快了广东高速公路建设,在时间紧,任务重的情况下,建设单位积极采取各种行之有效 的措施加强建设资金管理,本文针对征地拆迂补偿资金监管存在的薄弱环节和问题进行探讨.以便于全面规范和进一步 提高广东高速公路征地拆迁补偿资金的监管. 关键词:高速公路;征地拆迁补偿;资金监管;存在问题 2008年国际金融危机爆发以来,中央扩大内需为了应对 国际金融危机,加大基础建设投入和民生工程支出.广东省 政府为了确保广东经济稳定较快增长,化”危”转”机”,加 快了广东高速公路建设.广东省政府各职能部门和建设单位 根据省政府的部署,大力推进和加快高速公路建设步伐,营 造了大干快上的干劲和氛围,广东高速公路进入了大发展的 新时期. 广东高速公路建设单位积极采取各种行之有效的措施, 进一步解放思想,贯彻落实科学发展观,应对新挑战.面对 高速公路建设新形势,在时间紧,任务重的情况下,如何加 快建设,克服各种困难,化解各种压力,破解各种难题.建 设单位对项目存在”基建程序”不完善,部分项目未能按”基 建程序”办理相关手续,只能在建设过程中逐步完善,不能 满足政策性要求;对工程精细化管理力度不够,不能精益求 精,建造精品工程难度大;对征地拆迁补偿资金监管覆盖面 不足等等. 对征地拆迁补偿资金监管是工程建设资金监管重中之 重,国家对征地拆迁补偿资金的监管有两个方面,第一,对 建设单位征地拆迁补偿资金支付监管;第二,对地方政府或 5.快速提升块状经济.块状经济集聚了宁波近60%的中小工 业企业.提升块状经济,是提升宁波中小企业的一个重要抓手和 载体.要按照”提高素质,做大做强”的总体原则,对块状经济 进行结构优化.一是改造提升一批.对产品具有市场占有率较高, 具有规模化,系列化优势和国际竞争力的块状经济,如宁波服装, 慈溪塑料等,通过技术改造,技术创新,园区建设等措施,进一 步做大做强,成为全国有影响的先进制造业基地.二是扶持培育 一 批.对目前规模较小,但产业层次较高,发展前景良好的一批 块状经济,要套用高新技术开发区的政策,进一步加大扶持力度, 使其发展成为宁波高新技术产业基地.三是淘汰放弃一批.对一 些产品档次低,工艺技术落后,污染严重,没有发展前景的块状 经济,进一步加大整治力度,综合利用行政手段,法律手段和经 济手段,有序淘汰,逐步放弃. 6.进一步优化发展环境.中小企业量大面广.提升中小企 业,不可能采用”扶优扶强”式的政策.必须创新政策扶持手段, 把政策的着力点转移到为中小企业创造良好的发展条件上来,加 快建立健全投融资体系,人才支撑体系和中介服务体系.建 ? 64-IC中h国ina经b贸usinessupdate 职能部门收到征地拆迁补偿资金支付给受偿者的监管.本 文针征地拆迁补偿资金监管覆盖面不足和存在的问题进行 探讨. 一 ,建设单位与地方政府签订征地拆迁补偿合同.签订 合同的地方政府单位和收款单位不统一 根据近几年广东高速公路建设征地拆迁补偿情况,建设 单位与地方政府在合同订立,补偿方式,收款单位等都各有 不同,体现在:第一,建设单位与地方政府订立的合同主体 不一,有地方政府,交通部门,国土部门等等;第二,补偿 方式不同,有地方政府半包干,总包干,按合同单价按实计 付;第三,收款单位与合同订立单位不符,部分费用和补偿 项目,存在委托下一级地方政府财政部门和其他政府部门 作为收款单位;第四,建设单位对部分征地拆迁项目委托工 程施工单位与受偿者签订补偿协议或合同,由工程施工单 位实施拆迁管理和资金支付.目前,国家和广东省政府相关 部门对于我省交通基础建设征地拆迁补偿在”合同的订立, 补偿方式,房屋拆迁费和工作经费收款单位”还没有出台相 关规定,政策上也没有要求.高速公路建设线路一般都跨过 两个县级以上的区域,建设单位与公路沿线?有关地方政府 立健全投融资体系.融资难是中小企业发展中的突出问题之一. 解决这个问题,要采取多管齐下的办法.一是探索建立多种类型 的风险投资机构,鼓励和吸引民间资本参与风险投资,鼓励和吸 引国内外大公司,大企业来浙创办风险投资公司.二是探索建立 技术产权交易市场,建立风险投资退出机制,支持有条件的中小 企业利用国内外资本市场融资.三是拓宽筹资渠道,探索建立以 政府资金为引导,以专业担保机构为主体,以商业银行为基础的 信用担保体系.同时要充分利用宁波民问资金较为丰裕的特点, 出台规范民间个人资金借贷的有关政策文件和操作办法,积极引 导民间资金支持中小企业,着力解决中小企业发展中的资金短缺 问题. 参考文献: [1】杨占辉:对中小