(公务员制度课件)第一章 节 公务员制度概论.pptVIP

什么是中国公务员制度 国家为实现其政治和行政的目的而建立的一整套对国家公务员进行管理所依据的法律、法规和规章的总称。 对公务员的权利和义务、分类、考任、考核、培训、奖惩、职务升降和任免、工资福利和保险、交流与回避、辞职辞退和退休、申诉与控告 等一系列制度体系 本课程的框架体系 公务员制度的概念 公务员制度的概念 广义的理解 党的干部政策 政府人事行政法规 《宪法》相关条款、《公务员法》 狭义的理解 《公务员法》为主体 中组部与人事行政部门的人事政策规章为辅助 公务员 VS 干部 干部最早源自民主革命时期 建立后至改革前的干部范围广泛 甚至包括演员、宗教界人士 干部最终成为一种身份象征 干部、工人与农民 机关干部位居金字塔顶峰 如今的干部 中国公务员制度的建立（一） 建国初期到文革前的创立和发展阶段 文革期间的挫折与倒退阶段 文革后至今的法制化建设阶段 确立了干部“四化”原则 建立了老干部离退休制度 确立了干部分类管理的思想 进行了各项管理制度改革的大量尝试 人事管理的观念和方式发生了很大变化 中国公务员制度的建立（二） 1984年着手起草《国家工作人员法》 1985年改名为《国家行政机关工作人员条例》 在中央政治体制改革研讨小组下设干部人事制度改革专题组 专题组对《条例》作了重要修改，并改名为《国家公务员暂行条例》 1988年5月进入到实践探索阶段进行试点 1993年10月1日，国务院发布《国家公务员暂行条例》正式实施 2005年4月《公务员法》正式颁布 公务员制度 vs 干部人事制度 一脉相承 组成部分 进步意义 干部分类管理 人事行政有法可依 确立公务员与国家的法律关系 确立凡进必考、公开选拔的竞争机制 案例：从范冰冰、赵薇当官看我国的公务员制度 范冰冰到西影集团任职，享受副处级干部待遇 西方公务员制度发展史 西方文官阶层的出现是其源流 专制君主—恩赐制时期 文官是国王的私人奴仆 资产阶级权贵—个人赡恩时期 任用私人和卖官鬻爵 政党政治—政党分肥时期 经常性的人事大地震 资产阶级启蒙思想的普及 对中国科举制度的借鉴 科举之前的选拔制度 察举制度与征辟制度 秦至两汉时期 推举秀才和孝廉 与连坐制并用 九品中正制 魏晋南北朝时最为流行 效果 上品无寒门， 下品无士族 科举制度的兴起与发展 隋炀帝605年开进士科取士 38年共取进士12人 发展在唐朝 考试类型：制举和贡举 常见科目：进士与明经科，区别于辞章与经义 考生来源：生徒和乡贡 唐朝科举取士约1万人，但授予官职较低 留有察举制影子 “牛李之争” 科举制度的鼎盛（一） 宋朝的改革 增加殿试 ：考官门生变天子门生 考试与任用结合 ：即考即授 由多科向单科目过渡：罢诸科剩进士 从重诗赋到轻经义：专考一篇千字策 鼓励科举：放宽条件、定期开考 取士人数大增：共取进士2万以上 所授官职较高 公 务 员 制 度 公务员制度课程纲要 一、课程目的 掌握中国公务员管理制度的历史、形成、内容与发展趋势，对照相关制度规定，分析现实中国公务员管理制度的运行状况、存在问题及发展方向。 了解英美法等主要国家公务员管理的各项制度概况。 公务员制度课程纲要 二、教科书和参考书目 没有专门指定的教科书，但在参考同名教科书时，注意以2006年之后出版的教科书。 中共十届人大常委会十五次会议通过的《中华人民共和国公务员法 》 李如海，公务员制度（2007年版），高等教育出版社 王克良、舒放，国家公务员制度（第2版），中国人民大学出版社 2011年（有不同的版本，不同的书名，但作者相同）有思考题及案例 杨士秋主编，公务员制度与管理，中国劳动社会保障出版社，2011年 郗永勤，国家公务员制度概论，中国人民大学出版社，2013年 还有很多类似的教科书，可以参考，这里不再列举 每章都会有专门的参考书目 公务员制度课程纲要 三、课程内容 从中国公务员制度概论开始，围绕公务员的进入---管理---退出三个大方面介绍相关的公务员管理制度。 课程具体框架 四、进度安排 12章内容，18周结束 公务员制度课程纲要 五、成绩结构 根据《中国政法大学本科课程考核及成绩管理规范（暂行）》规定，成绩由平时成绩和期末成绩组成。 六、学科政策（对考勤或迟交作业等的处理） 根据《中国政法大学本科课程考核及成绩管理规范（暂行）》规定，学生无故缺课累计超过该门课程（包括实验课）教学时数三分之一者，不得参加该课程的正常考核。一门课程如有三分之一作业未交者，不得参加该课程的正常考核。经申请重修后，随下一届学生参加考核。 学习公务员制度之前的话 为什么学习？ 希望学什么？如何认识中国的公务员和公务员制度？ 是什么？ 公务员 公务员制度 中西方公务员制度的发展史 公务员制度的主要特征 如何学习？ 达到何