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中国成人高等教育存在的问题及对策 　　一、我国成人高等教育的现状 　　改革开放以来，由于党和政府的重视和社会经济发展对知识和人才的需要，我国各类成人高等教育经过20多年的发展取得了很大成绩。办学规模不断扩大，2002年成人高教本专科招生数130万，招生比1999年增加16%。从学历教育来看，成人高教已接近或相当于普通高教的数量。20年来，我国共建成独立设置的成人高等学校1107所，举办成人高等教育的普通高校有860多所，先后为国家培养本、专科专门人才850万余人，对3500万劳动者实施了各种形式的岗位培训和继续教育。同时，信息化、网络化的教育方式和理念也在不断实践，远程教育、网络化的教育方式和理念也在不断实践，远程教育、网络教学迅速发展。从事成人高等教育的教学科研人员队伍不断壮大，素质不断提高，成人高等教育在我国高等教育体系中已占有举足轻重的地位。但是，在我国加入WTO，全面参与全球化的大背景下，在向市场经济转轨，经济和社会要实现跨越式发展的关键时期，在普高不断扩招的形势下，我国成人高等教育面临着许多难点和问题。 　　 　　二、成人高等教育存在的问题 　　（一）成人高等教育生源竞争激烈 　　从国内来看，成人高等教育面临着生源萎缩的问题。成人高等教育是以培养在职成人为主的高等教育，但近年来有向学员低龄化、非在职方向发展的趋势。考生低龄化，主要原因是大量应届高中毕业生也进入了成人高考考生的行列，他们把成人高考作为“后路”，普高录取不了，还有成人高校可上。成人高校每年录取的新生中有近30%的人没有到录取学校报到，名牌学校的成人脱产班的学生流失率更高达50%以上，这部分学生多数是被普通高校录取了。生源质量呈滑坡趋势，主要是由于普通高考放宽了对考生年龄的限制，加上招生规模的扩张，吸纳了大量原本走成人高考之路的生源，成人教育为保证招生数量，只好降低招生标准，造成了成人高考生源质量下降。成人高校学生整体文化素质偏低给教学带来相当大的难度。从国际竞争方面来看，加入WTO以后，发达国家把教育作为一种产业发展，必然要争夺发展中国家的教育市场和生源。这样，发达国家为发展本国教育产业而瞄准中国巨大的潜在的教育市场，也使中国的成人高等教育面临着生源竞争的挑战。 　　（二）成人高等教育没有自己的办学模式 　　我国目前的成人高等教育由于受传统教育的影响，其在培养目标、专业设置、课程安排、教材体系等方面基本上沿袭了普通高等教育的做法，尤其在教育思想观点方面与市场经济要求不相适应，教学计划、教学内容、教学方法、教学手段等方面与普通高等教育有很大的相似性，过分地强调灌输式课堂讲授和所学课程的科学性、系统性，而忽视综合能力尤其是创造力的培养，造成学员对知识的掌握适应性不强。课程安排上，仍然仿照普通高校采用的三段式的模式，即基础课――专业基础课――专业课，过分地偏重基础理论学习，而忽视综合能力尤其是创造能力的培养，结果培养出来的毕业生很难体现应用型人才的特点，仍是解决问题能力差，动手能力差，从而丢掉了自身的优势和特色。教育模式和理念基本上沿用了精英化高等教育的专业设置，着力发展以学历教育为主的夜大学和函授教育，没有根据市场的需求，开发各类和社会需求相吻合的培训教育和职业教育，形成一个完善的、能有效提高学员技能的职业教育和培训体系。教学计划完全套用全日制高校的教学安排，不能充分体现成人教育的特点，培养目标不能突出职业性、应用性的培养特点。 　　（三）成人高等教育的管理体制不够完善 　　目前我国成人高等教育其运行机制完全套用全日制高校的管理体制，入学考试全国统一，招生录取受计划控制，专业设置必须对照全日制高校之目录申报。对学校布局、专业设置、教育资源的调配缺乏长期安排和统一考虑。政府对成人高等教育行政干预过多，对于生源范围、招生对象和数量、办学形式、办学层次、课程设置管得过多过死，学校缺乏主动适应市场经济建设和社会发展的办学灵活性，自主性和市场可操作性差。 　　 　　三、对成人高等教育改革的思考 　　（一）构建终身教育服务平台，努力完善高校成人教育结构体系 　　高校构建终身教育服务体系要打破成人学历教育的单一模式，根据学校自身专业优势，整合校内教育资源，科学制定成人学历教育与非学历教育同步发展的战略；要改变传统的成人教育思维模式和运作机制，根据市场需求，准确定位培养目标，合理调整和设置课程结构，充分突出和体现成人教育特点，开展灵活多样的教学形式；树立以人为本的教育思想，深入调查研究，大胆创新，为社会提供优质的、针对性强的、有实用价值的教育服务。在学历教育方面，要减少计划成分，扩大高等学校举办成人教育的自主权，改全国统一成人高考为注册制，实行“宽进严出”；国家教育行政部门可通过评估和抽考等多种形式重点在“严出”上把关；学校可自主设置专业，以便