我国公立医院法人管理结构改革探究.pdfVIP

摘要 摘要 当前，我国存在着权力过分集中于政府，而政府治理的科学性欠缺，缺乏 民主传统和制衡思想、医药卫生市场的垄断性、经营者的官员化和非职业化， 造成了对管理科学和人力资本的忽视、职工的无权状态等等问题。由于医院的 产权不清楚，造成了经营管理体制的混乱，体制的混乱直接导致了院长们的角 色定位模糊，并因此衍生了我国公立医院运行机制的种种弊端。这些源于非营 利性医院的产权模糊的问题如果得不到解决，包括医政管理、医疗保险、药品 监督等所有深层次的改革到此将戛然而止。如何改革公立医院非营利性医院成 为国家经济高速发展中解决国内公共卫生发展滞后危机中的一个重要问题。 本文通过分析国内外公立医院对传统经营结构模式的改革历程，借鉴制度 经济学中的有关理论，将法人治理结构引入医院管理改革的应用研究中，提出 适应我国公立医院的改革出路：通过“政事分开、管办分丌’’，逐步建立具有产 权清晰的法人治理结构的现代医院管理制度。现代医院制度是指公立医院在产 权制度及所有权与经营权分离的基础上形成和发展起来的现代医院管理制度， 它是建立一种公立医院产权管理制度，实现医院所有权与经营权的分离，从而 在微观层面上建