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企业参与南京民国建筑保护机制的探索 　　据南京市规划局统计，南京现存民国建筑占地面积有900多万平方米、1000余处，其中具有代表性的有200多处。从2006年起，南京市出台了一系列关于近代建筑和近现代建筑风貌区保护的规范性文件，2007年成立了“南京市重要近现代建筑和近现代建筑风貌区保护专家委员会”，对相关建筑物的保护、整治工作进行审查把关。2008年起，市政府拨出专项资金，对风貌区进行保护整治。但是，在保护工作有序推进的同时，人为破坏和自然损害的情况也时有发生。究其原因，南京民国建筑在保护中还存在以下问题：一是不同的利益群体之间存在认识分歧；二是缺乏正确合理的利用形式；三是良性、有效、长期推进的保护机制尚未形成。 　　现在，从保护的程度上大体可分为三类：一类是标志性建筑，特别是9处被列为全国重点文物保护单位的建筑和70多处被列入南京市文物保护单位的建筑，都保护得很好；第二类是面临拆除的民国建筑；第三类是经过维修甚至重建，现在进行开发利用的。具有典型意义的有以下几处： 　　中山陵、总统府是南京最具特色的旅游景点之一，一方面，保护到位，吸引了大量的旅游者，带来了可观的经济效益；另一方面，雄厚的经济实力，又为保护修缮提供了保证，基本实现了保护与利用的良性循环。 　　“1912街区”是南京民国建筑保护与利用的另一个成功典范。这个项目是由一家民营公司策划开发的，依托总统府的历史文化内涵，将周边的17幢民国建筑修缮后重新布置，建成一个仿民国建筑的休闲文化区，因其建筑风格古朴精巧，与原总统府遗址建筑群总体风貌保持了一致，具有浓郁的民国时代味道和气息。现在，“1912”已经成为南京的新名片，不仅在保护和利用民国建筑上做出了新的尝试，也是企业商业动作模式的成功。 　　鼓楼区颐和路曾是民国时期的外国驻华使(领)使馆区和名人公馆区。这里闹中取静、楼宇别致、环境优美。由于其独特的地理优势和历史文化背景，进行修缮利用时，首先考虑到的是这个街区的历史价值，其次才考虑开发后的经济价值，所以最后这里改造的定位是发展博物馆和总部经济。这样，既保持了民国时期高级住宅区的原貌特色，又融入了现实生活的活力，将开发和保护的矛盾调和一致。 　　2006年动工的梅园新村片区民国建筑修缮工程在没有迁走一户的前提下，完成了102幢民国建筑、50幢疑似民国建筑和10幢现代多层建筑的出新整治，为民国建筑保护工作带来了新思路。这次修缮特别强调在原汁原味修复民国建筑的同时，尽力改善住户生活条件，不迁出一户。留住老住户才能活生生展现原汁原味的居住形态，也就保留了民国居住区这种独特的历史风貌。这次修缮，在保护文物和兼顾老百姓生活需求之间重新寻找到一种更新改造的办法，既没有增加许多成本，又保留了原来的居住功能，还提高了老百姓的生活质量。 　　从我国目前文化遗产保护的实际情况看，现在的保护工作重任大部分停留在政府层面，这给保护工作带来了很多片面性。一方面修缮文物的资金全部由政府承担，面临的问题是需要维修的地方太多，但资金跟不上；另一方面，一些拥有文物产权的单位或个人，更多地只看到了这些文物的商业价值，却忽略了文物本身的历史和文化价值，缺少修缮和保护意识。那么文物保护工作到底应该由谁来做、如何做才更好呢? 　　从国外的一些经验我们可以了解到，文物保护不能只是国家或者政府的事。比如意大利，早在20世纪五六十年代，开始迅速发展时期，也碰到了非常多的环境和文化保护的问题。而现在的意大利是世界上少数几个文物保护先进国家之一。其经验可以总结为以下几点：一是有健全的法律法规和文保制度。意大利对文物的保护总体实行国家、大区(相当于我国的省)、个人三方共同保护，为修复后的房屋找到主人，让他们使用并出资保护，其建筑物外部结构属于政府，任何房屋开发商和商店经营者、居民，所购买的只是房子内部的使用权，主权归个人，但不拥有对建筑物整体改造的权力。房子的维修按国家制订的法律进行，不能自作主张(房内装修除外)。二是多元化的经费来源：在对历史文化名城保护经费的投入方面，国家、大区、个人共同投资，除政府每年投入不菲的经费用于文保外，还在1996年通过法律规定，将彩票收入的千分之八作为文物保护的资金。此外，国家还在税收政策上对投资修复文物的企业或个人给予适当优惠，鼓励其对一些文物保护项目进行赞助，并即将上市文物股票。三是注重培养公民文保意识。意大利人认为，热爱文化、珍惜文物的观念必须“从娃娃抓起”，因此经常能够见到各级学校利用身边这些宝贵的文化资源，对学生进行生动活泼的现场教学。从1997年开始，意大利政府在每年5月份的最后一周都会举办“文化遗产周”活动，所有国家级文化和自然遗产全部免费向公众开放，其中包括博物馆、美术馆、文物古迹以及一些著名的建筑等。在此期间，文化遗产部还会举办以历史和文化为题材的音乐会