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企业教育农民素质提升的必要选择与现实路径 　　摘 要：农民是农村建设的主体。农民素质的高低不仅关系到农民自身，而且关系到农业与整个农村的发展，尽管近年来政府在组织农民培训方面下了很大气力，然而并不能说效果理想。在现实情况下。必须寻找更为切实的道路。从整个社会来看，企业无疑承担着教育的角色与功能。企业本身就是一所学校，借助企业这种组织可以省时省力更好地提升农民素质。为此，也需要进一步大力推动企业的发展与生成。 　　关键词：农民；素质；培训；企业 　　 　　一、提升农民素质的必要性认识 　　 　　素质主要反映个人具有的内在特点及完成某种活动所需的基本条件。农民素质主要分为身体素质、智力素质、科技文化素质、思想道德素质等，各自反映出农民对劳动与社会的适应性及创造性。 　　各种素质当中，农民的科技文化素质明显偏低，这是根本的方面，致使农民在外出打工等过程中被迫选择技术含量低、劳动强度大的工作。美国经济学家舒尔茨曾提出人力资本越高，农民从事非农经营的机会就越多的观点。徐勋华(2001)认为农民的文化水平、技术水平低制约了农民采用先进科技。辛贤等(2005)在对农民素质与收入的关系进行分析后发现。总体上农民素质较高的地区其农民人均纯收入较高，农民素质较低的地区其农民人均纯收入也较低；陈超与周宁(2007)在对农民文化素质的分析中提出，农民文化素质低，直接影响其各种技能的具备和运用，文化素质低的农民更倾向于经验型和模仿性的农业技术，使农业新技术的推广遇到障碍。 　　通过有效提升农民素质，从经济角度来说，既有助于发展国民经济，又可以增加个人财富；从社会来说，既能促进社会就业，又利于整体人口素质的提升；从政治角度而言，有利于社会安定，社会更加和谐发展。 　　 　　二、提升农民素质的现实困惑与路径探讨 　　 　　近些年来，各级政府及社会组织在对农民素质提高方面下了很大力气，然而总体上并不理想，现实中仍有许多需要改进的问题，主要表现在以下方面： 　　(一)多头运作，缺乏协调统一，劳动、教育、妇联、共青团及农业主管部门在对农民???训方面多头运作，各自为政，未能进行有效协调，对培训内容、方式与手段没有进行系统性研究与设计，难免造成培训工作重复、资源浪费，影响培训效果。 　　(二)培训费用没有足够的保障，培训工作一般没有专项经费，往往依靠新农村建设及农业产业化发展等领域相关费用支持，投入量不足并缺乏稳定性。 　　(三)监督管理体系的缺乏。在培训过程中缺乏必要而有效的监督。一些地方政府部门，以各种形式截留挪用上级拨下来的培训费用，使培训工作流于形式，难以有效开展。 　　(四)组织难度大。由于长期以来，农民群体较为分散，所以开展培训活动组织难度大。陕西某地为了让农民参加培训，除了给参加培训的人每人一袋洗衣粉，还外加一份泡馍，也就是“有吃有拿”。 　　(五)农民自身的积极性不高、动力不足。农民缺乏参与培训的直接动力。一些人甚至认为政府组织的一些培训“仅仅学到一些皮毛”“不太实用”。 　　对农民的培训认识问题，不能忽视这样一个背景，即我国还是一个发展中国家，国家对整体教育投入相对不足。由国家面对近4.9亿农村劳动力(农民工已达2.26亿)拿出足够的费用来进行农民素质提高的培训，显然并不现实，必须寻找更合适的道路。农民是非常分散、独立的个体形式，由于封建社会的漫长，类似“小农意识”等许多观念还广为存在，比较关注现实与眼前。在传统的农业经营领域本身是适应的，并未有需要学习的必要与冲动，对培训这种现代形式在主观上是不易接受的，并且对培训的需求差异大；另外从经济体制上讲已是市场经济，农村的许多事情不适合政府包办，农民无论作为单个的小生产者还是加入合作社等形式，均是市场的主体，他们的发展应该继续按照市场化的步伐予以推动调整。因此，面对提升农民素质的培训工作，必须以更加开放的观念而不应以传统的计划经济时期的思想为主导来开展。 　　 　　三、企业对农民素质的多维提升 　　 　　单纯对农民提供的培训，因为培训对象看不到这样做的现实好处与意义。必然动机不足。加强学习应该使其看到前景。就必须努力寻找结合点，通过提供一份合适工作，以工作来带动学习的兴趣是一条可供选择的道路，而这种工作的提供者一般就落在企业身上。 　　在有关企业应承担对农民培训的问题上，一些人士提出了很有价值的观点。王立武认为企业是农民培训的直接受惠者，理应成为农民培训的主体。同时观察到一些企业在“民工荒”“技工荒”之后，已开始对农民培训增强了认识，甚至有的企业采用免费培训的方式来招徕农民工。陈万志也提出农民工的培训，应该更多的交给企业。即使对停产、半停产企业，他们的闲置设备也可以用来开展培训。政府的培训补贴给企业，学员既能在实际岗位中学到技能，企业也可借此开展一些低成