近年来党利益整合功能问题研究综述.docVIP

近年来党的利益整合功能问题研究综述 　　[摘　要]随着党的执政能力建设问题的提出，国内学者开始借鉴西方政治学和政治社会学中的理论，从党建学的角度来研究党的利益整合功能问题，并围绕相关的问题展开了讨论。 　　[关键词]中国共产党；利益整合；综述 　　[中图分类号]D2　[文献标识码]A　[文章编号]1672－2426－(2006)09-0026-02 　　上世纪90年代中期以来，由于市场化改革给中国社会的发展带来的社会问题日渐凸现，传统的利益格局发生了重大变化，社会利益关系日益复杂，利益矛盾和冲突也日渐尖锐，人们对利益分化与整合问题开始予以关注。但是，最初人们是从社会学的角度对利益整合问题进行研究。本世纪初，随着党的执政能力建设问题的提出，国内学者开始借鉴西方政治学和政治社会学中的相关知识，从党建学的角度来研究中国共产党的利益整合功能问题，并取得了一些研究成果。 　　 　　一、“利益整合”的概念和中国共产党利益整合功能的基本内涵 　　1．关于利益整合的概念分析。国内学界基本观点是一致的。以王长江的观点为代表，提出“利益整合，就是通过多种方式，在保证各群体利益的基础上，使各个部分组合起来，构成一个利益共同体。”他认为，政党本身就具有利益表达和利益综合的功能，当它成为执政党以后，这些功能就和政府的宏观协调功能结合在一起，从而形成了利益整合功能。除其之外，还有李少斐，吴家庆、李风华，李庆华、梁丽萍、赵慧珠等人围绕利益整合的概念作了分析界定。从已有的研究成果来看，国内学者普遍强调，要“在充分承认和尊重微观个体利益的前提下，认宏观整体利益出发，协调改革发展中的利益矛盾和利益差别，形成利益共同体，利益整体”，最终形成一种和谐的社会利益关系局面。可见，国内学者的研究重心在于利益关系的协调和利益矛盾的化解，更加注重结果，而不像西方学者对利益整合的研究那样过分地突出利益表达这一环节。因此，从研究的重点来看，国外学者的研究与国内学者的研究足各有不同的。 　　2．关于党的利益整合的基本原则与价值理念。李庆华、梁丽萍指出，社会利益整合的必要前提在于价值理念的指导与支撑，因此，中国共产党在整合社会利益的过程中必须确立和坚持符合自己政党政治特点，同时又体现转型期经济社会发展历史阶段性的价值理念，包括发展理念、市场理念、改革理念、共享理念，民主理念的基本原则。王彦坤、王会敏提出，当前党进行利益整合的基本原则应当是：其一，有利于解放和发展生产力。其二，为社会绝大多数人谋利益。其三，从先富到共富。其四，效率优光，兼顾公平。其五，统筹兼顾。鲁军认为，党的利益整合的基本原则应该是利益服从原则，强调个人利益服从组织利益，局部利益服从全局利益。 　　3．关于党的利益整合功能的主要任务。王彦坤、王会敏指出，当前，社会利益多样化条件下党的利益整合面临的主要任务是：以经济建设为中心，努力增加社会财富；继续推进体制改革，坚持并完善社会主义基本经济制度；健全完善社会保障体系，调节社会收入差距；坚持“依法冶国”，杜绝社会财富的非法转移和获取。 　　 　　二、增强党的利益整合功能的重大意认 　　1．增强党的利益整合功能与实践“三个代表”。有的学者从代表最广大人民根本利益角度强调增强党的利益整合功能的重要意义，提出增强党的利益整合功能是中国共产党代表最广大人民根本利益的现实课题。 　　2．增强党的利益整合功能与构建社会主义和谐社会。有学者认为，应从构建社会主义和谐社会的角度来认识增强党的利益整合功能的必要性，增强党的利益整合功能是建设和谐社会的关键。 　　3．增强党的利益整合功能与巩固党的执政基础。有的学者指出，改革带来了我国社会利益关系的变化，使得党的执政基础问题开始凸现。在新的利益关系条件下，强化中国共产党的利益整合功能，是巩固转型期党的执政基础、提升党的执政能力、实现党的执政使命的必然要求。 　　 　　三、如何增强党的利益整合功能 　　1．通过加强基层党组织建设增强党的利益整合功能。唐颖指出，要从社区党建的角度研究利益整合问题。针对当前社区群众利益格局的新特点，要以“三个代表”重要思想为指导，整合好社区群众的各种利益。具体措施包括：(1)创立柔性化利益整合的工作模式，改变计划经济条件下行政性的、硬性的整合，而是以凝聚人心为口的，改进领导方式为前提、间接整合为手段、服务为载体的柔性化利益整合。(2)积极进行利益整合机制和载体的创新。从单一依靠行政方式向组合运用法律手段、民主协商手段等多种方式转变。(3)力求体现利益整合的层次性。社区党组织通过加强引导社区内大量涌现的社团组织和群众组织，使其从不同的角度参与社区群众利益的整合，从而体现整合的层次性。(4)在利益整合的过程中关注弱势群体和强势群体。 　　2．通过完善政治制度(人民代表大会制度，多党合