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关于农村劳动力转移与农民收入增长方式的探析 　　摘 要：文章分析了农村剩余劳动力的特点、积极作用以及劳动力转移面临的突出问题，并提出了农村剩余劳动力转移就业的相关对策。 　　关键词：农村劳动力 转移 农民收入增长 　　中图分类号：F323.6 文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914（2011）04-043-02 　　 　　社会经济的全面发展，离不开农村经济的发展。21世纪初面临的最严峻的挑战之一就是“三农”问题。“三农”问题集中表现为农村经济社会发展滞后，农民收入低且增长缓慢，农业劳动力严重过剩。“三农”问题已成为我国全面建设小康社会的最大瓶颈制约。“三农”问题的核心是农民问题，解决“三农”问题的根本出路是转移农村剩余劳动力。农业、农村、农民问题始终是党和政府高度重视并且非常关心的一项重要工作。 　　由于国有企业的战略性结构调整，下岗职工总数不断增加，城市安排重新就业的压力很大，这又为农村转移剩余劳动力增加了难度。如果众多的劳动力就业问题长期得不到解决，必将危及社会的稳定，有可能成为实现第三步战略目标的严重障碍。转移农村剩余劳动力，是缓解农村就业压力，调整农村就业结构，促进农业和农村经济的结构战略性调整的重要内容；是农村全面建设小康社会的必由之路；也是扩大内需、促进城乡经济社会协调发展、确保社会稳定、国家长治久安的重大战略举措。本文就农村剩余劳动力转移与农民收入增长问题进行分析。 　　一、农村剩余劳动力转移的特点 　　1.农村剩余劳动力转移数量增加。 　　2.工业、建筑业、商业饮食业和服务业仍是农村剩余劳动力就业的主要行业。 　　3.农村劳动力的转移具有明显的兼业性。 　　4.农村劳动力的转移，在方式上仍存在着相当程度的盲目性。 　　二、农村剩余劳动力转移的积极作用 　　1.通过人口和劳动力的流动，可以改善劳动力与资本的结合比例，是提高资源配置效率的重要途径。 　　2.农村劳动力在城市就业所从事的工作大多是脏、累、苦和城市居民不愿意做的工作，大部分劳动力提供的是城市居民生产迫切需要的家政、医护、环卫、建筑等特殊服务，对方便城市???民生活，适应社会化服务需要等起到了非常重要的作用。 　　3.农村劳动力转移有利于加快城市化建设，农村小城镇建设与第三产业的发展密切相关，相辅相成。 　　4.农村劳动力转移可以促进农村社会大局稳定，大批农村青壮年外出务工，改变了农村常住人口结构，社会治安明显好转。反之，农村大量劳动力闲置，给农村社会治安带来了一定压力，个别农村刑事案件的发生就能够说明这一点。所以，对农村剩余劳动力进行有序、规范、合理的劳动力转移，使他们人人有事干，人人有饭吃，可以有效地避免犯罪事件的发生。 　　5.劳动力的转移可以提高农民的收入。农村劳动力转移在外务工的收入在农民收入中的比重越来越明显。农业劳动力转移，对全体农民收入增长的影响主要表现在两个方面：一是转移劳动力获得的收入较高；二是农村劳动力的转移，增加了农业劳动问题的增长速度，甚至直接减少了农业劳动力的问题，提高了农业劳动的生产率，间接地推动了农民收入的增长。 　　6.农业劳动力转移，减少了农村新增劳动力的农业就业的数量，甚至绝对减少了农业就业的劳动力数量，从而促进了农业劳动生产率的提高。 　　三、农村劳动力转移面临的突出问题 　　1.农村剩余劳动力文化素质普遍偏低。 　　2.乡镇企业吸纳劳动力的能力减弱。 　　3.城市化建设水平仍然较低，吸纳农业劳动力的容量有限。 　　4.制度因素，包括现行的户籍制度、社会保障制度和土地制度等方面的制约。 　　5.农村剩余劳动力转移不畅，影响农村剩余劳动力转移问题的解决。 　　尽管社会主义市场经济体制建立为农村剩余劳动力转移创造了良好环境，但仍然存在很多制约因素：（1）小农意识意识浓厚，劳动力供求信息不灵；（2）劳动力供求信息不灵；（3）各种关卡收费过多；（4）社会治安方面影响；（5）用工制度不合理，劳动保险、福利待遇得不到保障；（6）国际劳务市场开拓不够，农村剩余劳动力优势没有发挥。 　　四、农村剩余劳动力转移就业的对策思考 　　1.努力提高农村人力资源整体素质。提高农村人力资本水平，首先是把大力开发农村人力资源作为突破口和基点，通过加强农村基本和基础教育、调整农村教育结构、摆正和开拓农村教育服务方向和办学思路等，真正建立起雄厚的农业和农村经济赖以长期稳定发展的人力资本基础。第一，国家应该认真审视目前农村教育面临的突出问题，改革农村教育体制，不仅要考虑如何使教育体制和教学内容等紧贴农村新增劳动力就业的现实，更应该依照分类扶持的原则，提高财政对农村九年义务教育的支持力度和份额。在农村真正普及九年义务教育，保证适龄儿童入学。在富裕的农村地区，可以全面普及高中阶段教育，要