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关于青海省科技创新问题的探讨 　　摘 要：科技创新是一个国家和地区经济社会又好又快发展的前提和保证。然而，青海省科技创新水平较低，能力较弱，严重制约了青海省经济又好又快的发展。因此，有必要对青海省科技创新问题进行探讨，采取相应对策，提升青海省科技创新能力。 　　关键词：青海省 科技创新 科技创新投入 　　中图分类号:F204 文献标识码:A 　　文章编号:1004-4914（2011）01-225-02 　　 　　一、青海省科技创新的现状及存在问题 　　在知识经济和全球化背景下，科技创新已成为一个国家或地区竞争能力高低的决定性力量。改革开放以来，尤其是西部大开发战略实施以来，青海省科技创新取得了巨大成就，科技创新能力不断增强。但是，在取得较大成绩的同时，我们也必须看到，青海省在科技创新方面仍然存在着诸多问题。 　　（一）科技创新投入方面 　　科技创新投入是决定科技创新能力的前提和基础，下面主要从科技人力资源、科技经费、科技投入方向，科技经费的来源渠道等方面进行分析。 　　1.科技创新人才缺乏与RD经费投入不足。虽然在科技创新人才队伍建设方面已经取得了一定成效，但总体来说，科技创新人才队伍在数量上还是存在一些问题。由表1可以看出，2008年青海省每万人中从事科技活动的人员数为2202人，而全国是3956人。青海省每万人中从事科技活动的人员数仅相当于全国的55.66%。 　　一般情况下，我们用RD经费来反映科技投入规模，用RD经费占GDP的比重作为投入系数分别说明区域科技投入水平。由表2可以看出，2008年青海省的科技投入规模为3.9495亿元，仅相当于全国的0.085%；投入系数为0.41%，仅相当于全国的26.62%。 　　2.科技投入方向不均衡。首先，表现在部门间的不均衡。由表3可以看出，2008年青海省专业技术人才主要集中在教育、文化、卫生社会保障和社会福利业等部门，而制造业、采矿业等行业部门的专业技术人员较少，仅占到青海省专业技术人员的3.45%和1.77%。 　　其次，表现在大中型工业企业各行业间的不均衡。由表4可以看出，2008年青海省大中型工业企业的研究实验发展人员、科学活动经费和科技机构，主要集中在???造业，而具有青海省特色的资源型行业，如石油和天然气开采业、有色金属矿采选业和电力、燃气及水的生产和供应业所占有的研究实验发展人员、科学活动经费和科技机构比重，明显低于制造业所占得比重。 　　再次，表现在地区间的不均衡。由表5可以看出，2008年青海省省会西宁一个城市集中了较多的科技人才、研究机构、科技经费及高学历、高职称人才，而其它地区在人才、机构等方面的占有量较少。尤其是玉树和果洛，科技人才、研究机构、科技经费及高学历、高职称人才占有量极低。 　　3.科技经费的来源不合理。由表6可以看出，2008年青海省政府、企业和金融机构的出资比重为19.83%、58.65%和3.1%，而全国政府、企业和金融机构的出资比重为20.85%、69.82%和4.44%，高于青海省政府、企业与金融机构的出资比重。 　　科技创新具有公共产出的正外部性，理应财政给予大力支持。据统计，近几年来青海省财政支出中科技投入的绝对量逐年增长，2006年青海省财政科技投入为14347万元，2008年已增长到39664万元，2008年是2006年的2.76倍。虽然近几年财政科技投入占财政总支出的比重一直有所增长，但政府科技投入规模相对较小。2008年财政科技投入占财政支出的比例仅为1.091%，明显低于全国3.4%的平均水平。从财政科技支出占GDP的比重来看，尽管有所增加，即从2006年的0.224%上升到2008年的0.413%，但与全国0.708%的水平相比明显偏低。 　　（二）科技产出方面 　　科技产出是衡量科技创新能力的重要指标，下面主要从体现为科技成果类的科技论文发表、专利申请量与授予量和体现为科技成果转化的新产品产值占工业总产值的比重等方面进行分析。 　　1.科技成果类的科技产出低。2007年底青海省在国外主要检索工具上被收录的科技论文为75篇/万人，而全国为396篇/万人，青海省每万人中在国外主要检索工具上被收录的科技论文篇数仅相当于全国的18.94%。 　　同时，2008年青海省专利申请量和专利授予量仅为374项/万人和198项/万人，而全国为1444项/万人和709项/万人，青海省专利申请量和专利授予量仅相当于全国的25.9%和27.93%。 　　2.科技成果转化低。2008年青海省的大中型工业企业新产品产值占工业总产值的比重为5.74%，而全国为16.42%，青海省的大中型工业企业新产品产值占工业总产值的比重仅相当于全国的34.96%。 　　二、提高青海省科技创新能力的对策 　　1.