基于生态效益理念企业环境绩效评价指标体系研究.docVIP

基于生态效益理念的企业环境绩效评价指标体系研究 　　一、研究背景 　　由于环境问题的存在，促使企业投资项目决策时要考虑对环境的影响，即进行环境效益分析。大气、水体和土壤等环境要素作为一种非排他性的资源，长期以来人们都是免费或廉价使用的，环境价值没有受到足够的重视并且缺乏量化手段，没有计入项目分析中。环境成本作为社会总资源的一种消耗、既是项目承担，又是社会承担，因此应该作为一种社会成本纳入企业绩效评价的范围。 　　我国目前的企业绩效评价体系分为财务评价、国民经济评价和环境影响评价三个部分。财务评价是站在投资者的角度，评价企业的盈利能力和偿还能力；国民经济评价是站在社会的角度分析需要国民经济为其付出的代价和它对国民经济的贡献，考察企业的经济合理性；环境评价则对企业生产经营过程中可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策所需的费用和应采取的措施，并进行跟踪监测。 在以上三种评价中，财务评价无法考察企业生产对环境的损益；国民经济评价虽然要求考察自然资源的价值，但是缺少计算环境价值必要的手段，没有对环境影响所产生的费用和效益进行评价。企业的环境影响具有外部性，会对社会经济的其它部分产生影响，这种影响应当是经济评价的一个重要部分。由于环境影响的经济价值无法计入企业的费用和效益中，评价结果的合理性是难以保证的。 　　不少国际性机构对环境绩效评价指标都做过相当程度的研究。联合国国际会计和报告标准政府间专家工作组于2000年发布了《企业环境业绩与财务业绩指标的结合――生态效率指标标准化的方法》。该报告讨论了环境业绩指标的定义和分类、环境变量标准化的必要性、生态效率的概念、将环境业绩与财务业绩相结合的方法。在该报告中，标准化的生态效率是该综合业绩评价的落脚点。国际标准化组织（ISO）制定ISO14031（环境绩效评价标准）正式公告，为组织内部设计和实施环境绩效审核提供指南。世界可持续发展企业委员会（WBCSD）于2000年8月提出了全球第一套生态效益评估标准。 　　二、主要环境绩效评价体系 　　环???绩效评价指标将企业各种环境数据综合起来，以便更好地控制和追踪环境绩效的改进，实施标杆管理和进行报告。对支持环境管理体系，提高材料使用效率，寻找成本节约的机会等也很有作用。按照不同的标准，环境绩效指标有不同的分类。从性质上分，环境绩效评价指标分为绝对指标、相对指标、指数指标、加总指标和加权指标。 　　其一，ISO14031环境绩效评价标准。国际标准化组织（ISO）自1994年后陆续制定了一些有关环境绩效评价的国际标准，并于1999年11月完成ISO14031（环境绩效评价标准）正式公告。ISO14031标准充分考虑到组织的地域、环境和技术条件等不同，它没有设立具体环境绩效指标，提供的是一个“环境绩效指标库”。根据该标准，环境绩效评价指标（Environmental Performance Indicators， EPIs）可分为组织周边的环境状态指标和组织内部的EPIs，后者可再细分为管理绩效指标和操作绩效指标。 　　（1）环境状态指标。可以提供组织周边的环境状况，反映组织对当地、区域性、全国性和全球性的环境状况的影响，如污水排放对生产地点附近水域的影响，废气排放对当地空气质量的影响等。这项指标可以帮助组织了解在其环境因素中可能对周边环境的潜在影响，有助于环境绩效评价的规划与实施。ECIs的设置通常是地方、区域、国家或国际性政府机构、非政府组织和科学研究团体的职责，而非一个单独组织的职责，这类指标通常在公共机构中采用，除非企业是对当地环境造成影响的主要污染源，否则很少在个别企业中采用。 　　（2）管理绩效指标（MPIs）。可提供组织的管理当局为改善环境绩效所采取的决策与行动以及在环境管理方面所做的努力的信息。该指标有助于评估组织的环境管理效能，它主要表现在环境守法、环境内部管理、外部沟通、安全卫生等方面。其中，环境守法指标可根据各国国情制定相应各子指标；环境内部管理包括环保投资比例、环境教育训练、所获环保奖项个数等；外部沟通包括相关投诉件数、为社会环保活动提供的资金等；安全卫生包括环境事故发生的次数、职业病件数等。 　　（3）操作绩效指标（OPIs）。即组织在操作层面上的环境绩效，是反映组织环境绩效的重要指标。包括企业运作的整个操作过程，从资源能源输入、经内部生产工序转移变化到最终废弃物和污染物的排出。OPIs主要和以下项目有关：企业厂场设施的设计、运营和维护；与企业厂场设施有关的材料、能源、服务、废弃物、排放物；向企业的厂场设施提供的材料、能源和服务以及从厂场设施产生的产品、服务和废弃物。 　　ISO14031指标体系为面临不同环境问题的企业提供了进行环境业绩评价的综合框架，并为指标的获取和加