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新农村建设中的融资瓶颈 　　新农村建设的一个重要任务是，必须破解现行广大农村地区萎缩的融资环境和发展的资金不足这一瓶颈，这需要下大力气改善融资的环境，政府、金融机构和企业各方应协同发力。 　　 　　农村经济在国民经济发展中的基础地位越来越重要，但受多种因素制约，目前，县域金融萎缩，县以下农村经济实体融资困难问题十分突出。因此，大力发展县域金融，建立健全稳定有效的农村资金供给保障机制，既是全面建设社会主义新农村的关键，也是事关国民经济持续、健康发展的大事。 　　 　　融资困难 　　 　　资金总量供应偏低，供求缺口拉大。在农产品总体供求基本平衡、市场需求约束日益显现的条件下，县域农产品规模种植、集约经营已成发展趋势，由农资、农膜等农业生产资料投入规模扩大引起的农村融资潜在需求相应上升，加之畜牧水产业正在由千家万户的散养向少数养殖大户规模化养殖集中，资金投入增加，对金融部门的信贷需要相应增大，农村潜在和现实融资需求均呈不断增长态势。据测算，2001年以来，唐山市八县（市）农村每年资金需求分别为308亿、337亿、368亿、415亿、478亿和500亿元，年均增长11.6%，而全市农民纯收入年均增长5.6%，储蓄存款年均增长1.4%，均低于农村每年资金需求的增长幅度。上述资金需求依靠自我积累和其他渠道融资可解决50%左右，金融部门信贷支持可解决15%到20%，资金缺口年均仍在100亿～150亿元之间。 　　中间阶层融资满足率低。唐山市农村融资需求呈两头小中间大形态。据对全市1250户样本家庭抽样调查显示，2006年全市农民人均纯收入4560元，年均纯收入在1000元以下的家庭只占3.84%。这些农户在从事种植业、养殖业中的投入融资需求量相对不大。而一些经营实力强、规模达到一定程度的民营企业，大多被列入市县资金、政策支持的重点，不但能够比较容易得到金融部门的信贷支持，而且还能通过商业信用、吸纳股金、引进外资等渠道融资，所以这部分企业所用资金也相对宽松。目前的问题是处于这两者中间的农户和农村工商企业资金需求量较大。抽样调查显示，在全部农村融资需求中，除农村子女上学占6.7%，购建房、婚嫁等方面支出占4.8%以外，88.5%为上述中间阶层需求，其中农户规模养殖占25.2%，户均资金需求5万～15万元；民营企业初始创业起步资金占29.9%，户均资金需求20万～50万元；民营企业扩大再生产补充资金占33.4%，户均资金需求少则六七十万，多则一二百万。而这部分融资需求满足率总体偏低，抽样调查100户县域规模以上农村企业，2006年申请过金融信贷支持的企业为78家，取得金融信贷支持的企业为37家，申请笔数满足率为47.4%，申请金额满足率为42.8%。 　　融资渠道单一。首先，直接融资能力有限。2006年末，唐山市八县（市）近万家企业中，只有2家企业具有上市融资资格，上市融资额不足规模以上企业资产总额的3%。其次，吸纳外部资金能力较弱。从融入量上看，由于县域农村金融生态环境相对较差，难以吸引外部资金大量投入，抽样调查的100户县域规模以上农村企业，2006年吸引内外资总计602万元，只占其当年融资总额的0.3%，占年末企业资产总额的0.47%；从融入企业看，能够吸引外部资金投入的企业和项目大多是融资并不困难的优势企业，投入的项目也大多是短期收益比较明显的钢铁、水泥企业，引进有长期发展潜力的农业和农产品深加工项目较少。第三，财政支农资金投入不足。除部分经济实力较强的县（市）外，唐山市大部分县（市）财政并不宽松，财政资金用于农业投入方面的能力有限，全市支农支出仅占全部一般预算支出的5%左右，且投入主要集中在农业综合开发、防沙造林工程等基础性建设方面，对解决农村融资作用不大。 　　融资成本偏大。一方面，抵押贷款评估、登记等前置性收费环节多、比例高。调查表明，企业申请财产抵押贷款需缴纳：0.64‰～5‰的抵押物价值评估费，1‰的抵押合同签证费，每平方米0.08元的土地使用权登记费，0.05%～1%的抵押合同公证费，这对贷款金额只有几万到几十万元，平均经营利润率仅有3%～5%的农户和农村企业而言负担偏重，特别是金融机构发放贷款期限大多为半年或一年，企业每换一次据就要交纳一次评估费和登记费，无形中增加了企业贷款成本；另一方面，贷款利率水平相对较高，企业贷款利率负担普遍加大。据了解，唐市农村信用社全部贷款加权平均利率为9.28%，其中有一个县对几家企业融资成本重点调查结果显示，个别企业一年期贷款综合成本率（含上述评估、登记等前置费用）高达18%～20%，即使企业贷款资金占资产总额的40%，企业资产利润率必须达到10%才能承受贷款利息负担。 　　融资效率尚待提高。调查表明，各国有商业银行信贷管理权限上收后，县以下中小企业申请贷款要经县市两级