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油气开采企业决策制度存在的问题及对策 　　摘 要:决策制度关乎企业兴衰成败,非理性的决策制度会使企业偏离正常的发展轨道。文章立足采油厂,对我国油气开采企业决策制度存在的问题进行分析,进而提出完善对策,旨在提高油气开采企业的科学决策水平,提升企业竞争力。 　　关键词:油气开采企业 决策制度 存在问题 对策 　　中图分类号:F270.7文献标识码:A 　　文章编号:1004-4914(2010)04-251-02 　　 　　中国国有企业改革最根本的环节之一就是决策制度建设问题,如何科学认识和设计企业的决策制度涉及到企业改革领域研究中一个前沿命题。油气资源作为我国的战略资源,其开采企业的决策制度建设尤为重要。近年来随着石油企业改革的深入,国内、国际环境竞争日益激烈,我国油气开采企业决策制度也暴露出愈来愈多的不足之处,这些都要求石油企业管理层提高对决策制度建设的重视程度。因此,本文立足于采油厂,对我国油气开采企业决策制度进行深入分析研究,不仅是现实需要,也对企业生产管理和成本控制科学化,降本增效,提高企业可持续发展能力具有重大意义。 　　一、油气开采企业决策制度的作用 　　决策制度就是一个组织为了保证决策过程的顺利运行和进行有效的决策活动所设计的相关成员共同遵守的规定、原则、标准等规章制度。决策制度对一个企业经营管理的顺利进行意义重大。 　　1.保证采油厂决策的科学性。一套有效的决策制度,除了可以保证决策过程的顺畅运行和进行高效的决策活动以外,一个最重要的特点就是以科学的决策理论为基础。企业决策制度的建立,使企业决策的制定有了制度保障,从而从根本上保证决策的科学性。 　　2.保证采油厂决策的有效性。采油厂决策往往是多系统的综合决策。单靠个体或少数人是无法保证决策的有效性的,需要群策群力,集体参与决策是保证决策有效性的关键。决策的程序化制度、决策的民主化制度以及决策的信息反馈制度都是立足于发挥集体的作用,以保证采油厂决策的有效性。 　　3.保证采油厂决策的艺术性。决策的制定是一个主观见之于客观的过程,因此,艺术性就成为决策的特征之一。决策艺术性是指决策除了以客观现实为基础之外,还有赖于决策者的能动性和创造性。由于决策的程序化制度、决策的调查研究制度、决策的民主化制度与决策的信息反馈制度都是从不同侧面强调把握客观现实,因此,决策制度就成为决策艺术性的基础保证。 　　二、油气开采企业决策制度存在的问题 　　鉴于内外部环境的恶化,成本压力的逐年加大,我国采油厂已逐步重视决策制度的建设。但由于我国采油厂的决策制度大多脱胎于计划经济的体制模式,其内部管理还或多或少地有着传统计划管理的色彩,在决策组织结构、决策程序、决策激励约束机制等方面还存在问题。 　　1.油气开采企业决策组织机构存在的问题。我国采油厂的组织结构大多是U型结构(Unitary Structure),属于一种中央集权式的组织结构,其最大特点是集中控制下的多层次的决策分工。集中控制保证了企业的利润最大化目标的实现和规模经济的效果,多层次的决策分工提高了决策的效率。但U型结构在发展过程中也存在两大缺陷,这些缺陷随着市场交易内部化进程的不断推进而逐步显现。一是由于U型结构所具有的集中控制特征导致管理幅度与管理层次之间的矛盾日趋扩大,导致管理的累积失效,加大采油厂内部管理交易的成本,进而影响采油厂资源配置的效率。另一方面,由于职能化部门的设置,导致各职能部门之间产生目标和利益上的矛盾,导致企业总体目标可能会偏离对利润最大化的追求。在新的内外部环境下,U型结构已经严重影响企业管理水平、效率的提高,影响企业决策执行的效果。因此,采油厂组织结构向“扁平化”转变是必然趋势。 　　2.油气开采企业决策程序存在的问题。科学决策是一个过程,由一整套决策程序构成,大体包括发现问题、根据目标制定备选方案、决策方案的优选、决策方案的实施,直到决策方案的反馈优化。科学决策的每一个环节环环相扣,无论哪一个环节出了问题,都会影响到决策制定以及实施的科学性。目前我国采油厂在决策程序方面存在的问题主要有以下两个方面。 　　(1)信息失真,难以为科学决策提供依据。现阶段采油厂的信息透明化、对称化和集成化程度相对不高。在制定企业决策时,采油厂各管理部门出于自身利益,不愿向对方及时、准确地提供相关信息,人为制造信息孤岛,采油厂的高层决策者难以获取所需准确的生产、技术、财务等信息,导致最终作出的决策结果与采油厂实际发展需求不符,从而影响采油厂的长远发展。 　　(2)监控不力,缺乏事前、事中的严格监督。采油厂将主要精力放在决策制定阶段,而对于决策执行阶段的监督控制则相对薄弱。以采油厂财务资金管理为例,在各资金运动环节普遍存在着监控不力甚至内部人控制的现象,擅自挪用转移资金等问题突出。有些时候企