从外部性看无锡电大教育社会服务职能.docVIP

从外部性看无锡电大教育的社会服务职能 　　【摘要】无锡市广播电视大学创办于1961年，是一所依托全国广播电视大学系统办学优势，基于卫星电视网络、计算机网络和教学管理网络等现代教育技术环境，举办开放教育和高等职业教育的市属高等院校。在如今教育产品多元化的时代，如何来看待该学校发展的社会效益和必要性是一个亟待解决的事情，本文试图从经济学外部性角度和高校职能角度做一个分析。 　　【关键词】外部性；社会服务；无锡电大 　　 　　一、什么是外部性 　　外部性的概念最早是由经济学家马歇尔提出来的，马歇尔在其1890年出版的《经济学原理》一书中首次提出了“外部经济”的概念。马歇尔认为一个厂商的生产成本不仅取决于该工业的规模，也取决于各个厂商本身的规模。在分析这一问题时，马歇尔直接使用了外部经济的概念。在马歇尔的理论中，外部经济是指由于企业外部的因素比如区位、市场容量、空间分布、运输基建条件等因素所导致的生产费用的减少和收益递增。虽然从今天来看他当时对外部性的认识不是很完整，但是不可否认马歇尔仍旧是首次提出外部性的雪珍，为今后分析外部性问题奠定了一定的理论基础。马歇尔的学生庇古（Arthur Pigou）在老师的理论研究的基础之上进行了进一步的探索，于1912年发表了《财富与福利》一书（后经修改充实，于1920年易名为《福利经济学》出版）。庇古首次用现代经济学的方法从福利经济学的角度研究了外部性问题，并且首次在前人马歇尔提出的“外部经济”概念基础上增加了“外部不经济”的相关概念和内容，对“外部经济”（正外部性）和“外部不经济”（负外部性）做出了区分，将对外部性问题的研究从外部因素对企业成本的影响效果扩展到企业或居民对其他企业或居民的影响效果，即提出了“社会净边际产品”和“私人净边际产品”这两个重要的概念。除此之外许多经济学家也纷纷加入到对于外部性的研究中来，其中比较有代表意义的有：萨缪尔森和诺德豪斯的定义“当生产或消费对其他人产生附带的成本或效益时，外部经济效果便产生了；也就是说，成本或收益附加于他人身上，而产生这种影响的人并没有因此而付出代价或报酬；更为确切的说，外部经济效果是一个经济主体的行为对另一个经济主体的福利所产生的效果，而这种效果并没有从货币或市场交易中反映出来。”。兰德尔的定义：外部性是用来表示“当一个行动的某些效益或成本不在决策者的考虑范围内的时候所产生的一些低效率现象；也就是某些效益被给予，或某些成本被强加给没有参加这一决策的人”。 　　二、高校社会服务职能 　　高等学校的三大基本职能是培养人才、科学研究和社会服务。高等学校承担着培养人才、科学研究和社会服务的三大职能，这三大职能是随着大学中人的活动范围的不断扩大与活动性质变化而逐步发展演变而来的，并且相互联系、相互渗透，在经过长期的历史积淀和印证后，成为大学最具生命内涵的发展原动力。高校的三大职能确立经过了历史的演变而来，也证实了高校职能的必要性和重要性。人才培养职能始于古代，发展和完善于欧洲中世纪大学，是现代高等学校最基本的职能。发展科学职能产生的背景是181O年洪堡柏林大学的创办。柏林大学创办的基本原则：“大学自治与学术自由”，“教学与科研相统一的原则”。德国大学的这种改革非常成功，在这种影响之下，美国许多大学的学者开始学习德国大学开展科学研究的做法，同时，美国大学在学习德国的过程中，并没有照搬照抄，而是加入了自身的文化特征形成了自己的风格，并引发了大学的第三职能即社会服务职能的发展。社会服务职能产生的背景是1862年美国《莫里尔法案》的颁布，引发了美国赠地学院运动，以康乃尔大学、威斯康星大学为代表的部分赠地学院开创了大学直接为社会服务的办学思想。 　　至今我们已经完整系统的提出了包括人才培养、科学研究、服务社会在内的现代高校的职能体系。其中社会服务职能主要体现为在培养人才和发展科学的基础上，高校还应当通过各种形式为社会提供直接的服务，为社会的发展起到一定的积极作用。现代高校社会服务职能是社会发展的客观需要：高校作为社会文化科学的中心，往往在社会文化变革、科学技术创新等领域有着不可替代的重要地位，所以从社会角度来讲对于高校提出了能够担负起对社会各方面工作的引导和咨询工作，帮助社会解决在其发展过程中遇到的理论上和应用上的种种问题。现代高校社会服务职能也是高校自身发展的需要：高校可以通过广泛的参与社会服务活动，获取理论创新的灵感，易于发现值得研究的方向以解决实际需要，有助于高校充分了解社会对人才和科技的需求情况，在教学中做到有的放矢，理论联系实际，拉近实际工作和教学的距离，提高教学水平和质量，以获得更大的社会效益，同时高校也能得到很好的发展。高校直接为社会服务主要包括：教学服务，包括委托培养、推广教育及举办技术人才培训等；科技服务，包括科技成果转让、技术咨