从立法角度对城市“屋顶绿化”推广建议.docVIP

从立法角度对城市“屋顶绿化”推广的建议 　　自英国政府在2003年发表《我们的能源未来:创造一个低碳经济》报告首次提出低碳经济概念以后,低碳经济开始引起了世界各国以及国际组织的关注。而我国正处于快速的工业化和城市化的发展阶段 ,能源和环境问题已经成为制约中国经济快速健康发展的瓶颈,因此,倡导节能减排、发展可再生能源、建立资源节约型社会和大力推进低碳经济的发展将是我国未来发展的必然选择。而发展城市屋顶绿化是一种有效解决途径。 　　一、城市屋顶绿化的概念 　　城市屋顶绿化是人们根据建筑物的结构特点、荷载及屋顶上的环境条件,选择生态习性与之相适应的植物材料.通过一定的技术措施,达到节能环保与丰富园林景观的一种形式。可以广义的理解为在各类建筑物、构筑物的屋顶、露台、阳台上种植树木花草,进行园林造园。屋顶绿化又可称为“空中花园”、“屋顶花园”或“空??绿洲”。屋顶绿化的出现,在一定程度上缓解了绿化与土地资源奇缺的矛盾,同时也给人们的生活空间开辟了新的绿洲。从长远来看,也可以取得良好的经济效益和环境效益。 　　二、城市屋顶绿化的作用 　　1.屋顶绿化能缓解城市热岛效应。大部分的城市夏天奇热无比,空调热气、汽车尾气的排放使得市区成为一个热岛。实验表明,屋顶绿化后的建筑物室内温度可以下降4℃～6℃ ,这样就可以大大缓解热岛效应。 　　2.屋顶绿化能节省能源。屋顶绿化可以明显降低建筑物周围环境温度0.5℃～4℃。而建筑物周围环境的气温每降低1℃,建筑物内部的空调容量可降低6%。屋顶绿化是冬暖夏凉的“绿色空调”,大面积屋顶绿化的推广有利于缓解城市的能源危机。 　　3.屋顶绿化改善人居环境。屋顶绿化美化可以改变城市高层建筑周围环境,创造与周围环境协调的城市景观。在减少了城市的视觉污染同时,还可以软化僵硬的建筑线条给人带来的烦躁感,使城市更自然、更人性化,为人们开拓更多的休闲空间。 　　4.屋顶绿化有保护建筑物的作用。绿色覆盖的屋顶吸收夏季阳光的辐射热量,有效地减少屋顶表面温度差,从而减少屋顶面板的裂缝。这种由于绿色覆盖而减轻阳光暴晒引起的热胀冷缩和风吹雨淋,可???保护建筑防水层、屋面等,从而延长建筑物的使用寿命。 　　5.屋顶绿化可以增加城市贮蓄水,节约用水。我国大城市地面硬化率很高,界于80%～90%之间,使地下水补偿功能大大削弱了。下雨时眼睁睁看着降水流入城市排水管网而流失,赶上汛期更势必给城市排水能力造成极大压力,威胁城市安全。而屋顶绿化系统,将极大增加城市贮蓄水能力,缓解城市排水压力。 　　6.防风固尘。经绿化后的屋顶可以吸附空气中30%的粉尘,所以屋顶绿化可以起到防风固尘的作用。 　　三、城市屋顶绿化目前存在的问题 　　1.相关法律不健全。目前屋顶绿化还没有相应政策性文件来指导规范。此外,屋顶绿化与地面绿化相比,复杂性大大增加。哪些楼房适合绿化,怎样绿化能够发挥绿化后最大的效用,既有经济效益还有社会效益;哪些楼房绿化后效果不明显,甚至会形成“败景”,这些都需要相关部门做严格考察评估。 　　2.缺乏统一的标准以及相应的监管。屋顶绿化在我国仍然处于起步阶段,随着城市建设的日益加深,屋顶绿化市场巨大。而目前部分城市虽然推出规范和标准,但政府对屋顶绿化企业还没有资质评审程序,无法规范操作,管理较为混乱。 　　3.民众对屋顶绿化的理解有误区。由于缺乏相关的政策支持和资??保障,对屋顶绿化的宣传还远不到位,所以国人对屋顶绿化的认识还存在着一定的误区。许多居民担心屋顶绿化形式大于作用,担心漏水,屋顶支撑等问题,多一事不如少一事的想法较多。 　　4.维护费用高,使业主难以接受。由于特殊的绿化场地限制,导致屋顶绿化的维护费用较高。据有关人员测算,屋顶绿化的维护费用成本大概在15%～20%左右,所以很多业主不愿背上这个包袱。有报道结果显示,有近40%的屋顶绿化由于缺乏后期维护,导致失败。 　　5.建设资金分摊难以协调。资金是分摊或全部由业主支付,如在小区建,则需要得到小区全体业主的同意并平摊资金,而企业也会考虑到资金的承受能力,认为在屋顶上种植绿色植物耗资较大,养护麻烦。 　　6.政府政策力度不够。目前屋顶绿化只是绿化部门的一个倡议。各城市绿化部门的屋顶绿化推广工作无外乎采取以下几种方法:第一,政府出资建设,全额为屋顶绿化埋单;第二,政府给予完成屋顶绿化的单位一定的奖励或补贴;第三,政府严把工程验收关,将屋顶绿化面积以一定比例折合成绿地面积,以鼓励开发商进行屋顶绿化建设。这样的推广效率十分低下,使得屋顶绿化发展缓慢。 　　四、城市屋顶绿化状况 　　城市屋顶绿化在我国起步较晚,从60年代起才开始进行屋顶绿化的研究。但随着我国经济的迅速发展,特别是房地产市场的发展,人们环境观念的加强屋顶绿化建设已经出现可喜前景。但城市间