高等学校收入分类及规范化管理.doc

高等学校收入分类及规范化管理 　　[摘要]正确认识、了解高校收入的分类,并对其进行规范化管理,是开展高校收入分配改革工作的前提。高等学校应加强对收入的管理,特别是加强对非税收入项目的管理,从收费立项及备案工作入手,加强票据的使用与管理,规范收入进账流程,充分利用校园“一卡通”的功能以减少校内的现金流,强化财务监督职能,在加强收入管理的同时。为高校未来的收入分配改革奠定基础。 　　[关键词]高校;收入;管理 　　 　　收入是财务会计的一个基本要素,是指企业在日常活动中所形成的、会导致所有者权益增加的、与所有者投入资本无关的经济利益的总流入,包括销售商品收入、劳务收入、让渡资产使用权收入、利息收入、租金收入、股利收入等,但不包括为第三方或客户代收的款项。广义的收入概念将企业日常活动及其之外的活动形成的经济利益流入均视为收入。狭义的收入概念则将收入限定在企业日常活动所形成的经济利益总流入。2006年版《企业会计准则》的解释一收入是指企业在日常活动中形成的、会导致所有者权益增加的、与所有者投入资本无关的经济利益的总流入;收入只有在经济利益很可能流入从而导致企业资产增加或者负债减少、且经济利益的流入额能够可靠计量时。才能予以确认;符合收入定义和收入确认条件的项目,应当列入利润表。我国现行制度采用的是狭义的收入概念。即收入是指企业在日常活动中形成的、会导致所有者权益增加的、与所有者投入资本无关的经济利益的总流入。所涉及的收入,包括销售商品收入、提供劳务收入和让渡资产使用权收入。企业代第三方收取的款项,应当作为负债处理,不应当确认为收入。 　　参照企业收入的概念,高等学校的收入是指开展教学、科研及其他活动依法取得的非偿还性资金。高等学校与企业存在许多差别,作为政府的教育职能机构,高校代理履行政府为满足广大人民群众接受高等教育的愿望、为社会经济发展需要培养专业技术人才、开展科学研究等职能,多年来其收入主要是政府的投入――财政拨款。但随着教育体制的不断改革和发展。高等学校在办学模式、管理体制等方面出现了新的情况与特点,其收入来源与筹资方式也逐步从单一化向多样化转变。教育事业收入中的学费、横向科研经费等事业收入增长迅速,各类计划外办学、培训办班收入不断增加,利用学校的有形资产或无形资产对外经营、提供服务取得的收入日益增多,高校的收入呈现多元化的格局,其构成日益复杂。 　　 　　一、高等学校收入的分类 　　 　　高等学校收入一般可分为财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入和其他收入等六大类。 　　 　　(一)财政补助收入 　　财政补助收入是指行政事业单位直接从财政部门取得和通过主管部门从财政部门取得的各类事业经费,包括一般经费和专项资金。而高校财政补助收入是指从国家各级财政部门取得的各类事业经费拨款,具体包括教育经费拨款、科研经费拨款和其他经费拨款。其中科研经费拨款也就是我们通常所说的纵向科研经费。 　　 　　(二)上级补助收入 　　上级补助收入是指高等学校从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。用于补助正常业务资金的不足,包括专项补助与非专项补助,属预算外资金来源。 　　 　　(三)事业收入 　　事业收入是指高等学校开展教学、科研及其辅助活动取得的收入,包括教育事业收入和科研事业收入。 　　教育事业收入主要是指高校的学费、住宿费收入,包括以下几个方面:高校按照国家有关法规和政策规定,向经教育行政部门批准招收的各类普通、成人和高等函授教育本、专科(高职)生,预科生,专升本学生收取的学费;向获得第二学位、双专业、双学位、辅修专业学位的学生所收取的学费:各类国家没有安排财政拨款的研究生学费;以本硕连读、本硕博连读形式学习的本科阶段的学生学费i自费留学生学费;收费标准已在省物价局备案的短训班及向在校学生开展的各类培训所收取的费用等;向各类学生收取的住宿费。 　　科研事业收入是指高等学校开展科研及其辅助活动所取得的收入。包括通过承接科技项目、开展科研协作、转让科技成果、进行科技咨询所取得的收入和其他科研收入,即我们通常所说的横向科研经费。 　　 　　(四)经营收入 　　经营收入是指高等学校在教学、科研及辅助活动之外,开展非独立核算经营活动所取得的收入。例如,场地及设施的租赁收入、房租收入、利用学校有形或无形资产提供服务获取的具有经营服务性质的收入,如实验室对外开放或提供服务的收入等。 　　 　　(五)附属单位缴款 　　附属单位缴款又称为附属单位上缴收入,是指高等学校附属的独立核算单位按照有关规定标准或比例缴纳给高等学校的各项收入,如附属培训中心和校办企业等单位按相关规定上缴的款项等。 　　 　　(六)其他收入 　　高等学校获得的,除上述各项收入外还有其他诸如投资收益、利