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高等学校财务管理工作面临问题与对策 　　【摘要】随着高等教育事业的不断发展，高校经济总量急剧增大，做好高校财务管理显得尤为重要。本文结合高校财务工作实践，分析了当前高校财务管理工作中普遍存在的问题，并提出解决措施，以促进高教事业持续健康发展。 　　 　　高校财务管理，是在坚持贯彻执行国家有关法律、法规和财务规章制度的前提下，正确处理学校事业发展的需要和资金供给关系，社会效益和经济效益的关系，国家、集体和个人三者利益的关系，为学校教育事业的可持续发展提供资金保证。 　　随着中国特色社会主义市场经济的确立和高等教育事业的不断发展，高校财务管理的目标和任务发生了重大变化。高校应尽快转换财务管理观念，认真研究财务工作实践中出现的新问题，并有针对性地加以解决，努力提高教育资源配置效益。 　　 　　一、当前高校财务管理工作面临的主要问题 　　 　　（一）高校财务管理观念与国家财政管理改革层层推进，不相适应 　　近几年来，国家财政管理改革逐步实施，高校收费资金施行收支两条线管理，编制部门预算，全面实施政府采购，财政国库集中支付，财政收支分类改革，财政资金使用绩效评价等一系列改革层层推进，这些改革对高校财务工作产生了重要影响，对学校的各项工作提出新的更高的要求。然而，高校的许多财务管理理念和手段是在计划经济体制下形成的，明显不能适应当前财政改革和高校财务工作的要求。在实际工作中，各部门预算和高校内部预算两张皮，编制预算与执行预算两张皮，重视预算内资金、轻预算外管理，预算项目没有尽可能细化，预算支出没有科学的定额和标准，高校领导层对经费的开支带有很大的随意性，“一年预算，预算一年”的现象仍然存在，经费使用没有系统、科学的评估分析指标，不注重经费使用的效率和效益。高校应重视国家财政改革对财务工作的要求，主动转变管理理念，提高理财水平，这样才能更好地做好各项财务工作。 　　 　　（二）高校资金筹措的相对困难与高校事业的快速发展不相适应 　　随着科教兴国战略的实施，高等教育迎来了发展的大好时机。从1999年，高校的招生人数逐年大幅增长，2005年全国高校在校生人数已达1562万人，2005年高校招生人数为505万人，高等教育毛入学率达21%。有关学者认为，我国高等教育已从“精英教育”步入“大众化教育”。与此同时，高校之间通过合并等多种形式强强联合，高校的学科建设、师资队伍建设、教学仪器设备购置、新校区建设、教职工福利待遇提高需要大量的资金投入。“十五”期间，虽然国家及地方政府不断增加对高校的投入，但国家财政资金投入的增加明显低于高校学生人数的增加，远远不能满足高校事业快速发展的需要。高校应主动摆脱财政资金供给不能满足学校事业发事需要的困境，不断拓宽筹措资金的渠道，增强学校的经济实力，为高校事业的快速发展提供有力的经济支撑。 　　 　　（三）高校国有资产管理水平与教育资源有效配置的要求不相适应 　　高校财务工作中对货币资金的管理非常重视，相关的管理制度十分完善。而当货币资金转化为实物资产时，在管理工作中就会出现许多薄弱环节。高校在购置大型设备时，缺乏专家评估认证；学校资产管理体系不完善，管理制度不健全，管理责任不明确；与校办企业、后勤总公司等经营单位的产权关系不明晰；学校资产长期不按规定盘点，学校合并时资产清查、移交手续混乱，资产账实严重不符；许多大型专用仪器设备不能在全校范围内共享使用，闲置资产无法调剂，“重钱轻物、重购轻管”的思想十分严重，形成了非常严重的流失浪费，资产使用效益低下，违背了教育资源有效配置的要求。 　　 　　（四）高校财务人员的自身素质与财务工作任务的复杂性不相适应 　　随着我国社会主义市场经济的建立，高校财务管理的内涵与外延不断扩大，财务工作的任务也日趋复杂，主要表现在：高校办学经费来源多元化，年资金总量少则千万元，多则上亿元，甚至几十亿元，管理起来很复杂；财务工作要转变理财理念，加强会计核算，解决实际工作中不断出现的新问题；要及时为学校领导决策提供准确、详细的会计信息，促进学校行政管理水平不断提高；要充分运用现代技术手段，加快会计信息化建设进程；要加强对校内各单位（部门）经费使用的绩效评价；财务部门要善于和财政、审计、物价、银行、社会中介机构等打交道，应对各种检查、审计、评估等工作。然而，高校中某些财会人员法律法规观念淡薄，职业道德较低；为学校“当家理财”的主动意识不强，为师生员工的服务意识不够；部分人员学历和业务水平偏低，高级会计专业技术职务的人员较少，特别是在财务工作领导岗位上的高级会计人才更少，许多学校的财务处（科）长是非财会人员；部分财会人员计算机知识掌握得不够，计算机使用能力较低，影响了高校会计信息化建设进程。综合以上这些存在问题，高校财会人员自身素质与高校财务工作任务的复杂性的矛