农田水利建设对农村经济发展重要性.docVIP

农田水利建设对农村经济发展重要性 　　摘要：农田水利建设面临着前所未有的有利机遇，要按照开源与节流并举，开发利用与保护并重，建设与管理结合的总体思路，实现农田水利建设的跨越发展，夯实发展基础，增强发展后劲，为大关县人民生活改善、农村经济可持续发展和社会和谐稳定提供有力保障。 　　关键词：水利建设；发展；重要性 　　 1、加强农田水利建设的重要性和必要性 　　 大关县是一个典型的山区农业县，农业在县域经济发展中占有重要地位，但全县现有耕地中，坡耕地面积30.23万亩，占总耕地面积48.36万亩的62.5%，水浇地面积少，旱涝保收程度差，农业生产受制于天，粮食生产面临着耕地减少农业效益低下、人口压力大和水资源制约严重的挑战。农民增收渠道少、收入增长缓慢，收入严重偏低，城乡差距进一步拉大，已经成为县域经济社会发展的在重大问题。干旱导致林草成活率低下，为发展经济，超载放畜又造成对治理成果的破坏。 　　 加强农田水利基本建设，夯实农业发展基础，是保障粮食安全，促进农民增收和县域经济的稳定、持续增长的需要，是实现人与自然和谐发展的需要。 　　 2、存在问题 　　 2.1人多地少，自然灾害频发 　　 大关县受农业结构调整、人口增长及基础设施建设占地的影响，大关县耕地面积目前为48.36万亩，农业人口26.15万人，人均耕地1.8亩。由于是山区，我县农业种植结构单一，土壤养分失调，化肥的过量使用、有机肥的施用量减少、农膜的污染造成土壤产出率下降，农业生产面临着人多地少、土地质量下降和自然灾害频发的影响。影响大关县农业生产的自然灾害有：干旱、山洪泥石流、暴雨、连阴雨、冰雹、霜冻、地震等。近年干旱发生较为频率，2009年～2010年的冬春两季连旱，特别是2011年春夏秋三季连旱，到九月降水量只有621.3mm，比历年同期减少337.3mm。由于旱灾的影响，全县农作物受灾17.56万亩，绝收面积5.2万亩；新造林受灾6.33万亩，当年移栽的25000亩核桃部分苗木已干死。水池、水窖蓄水均不足50%，3个小型水库和2个小塘坝目前一共蓄水230万m3，仅占正常蓄水的27.4%，全县蓄水总量比常年减少60%；小型渠道断流156条，人畜饮水水源干涸或流量减小353处，水池干涸693个，水窖干涸569个；全县9个乡镇9.2万人和11.3万头大牲畜因旱灾导致饮水困难，经济损失达到6800万元。 　　 大关县山区山高坡陡，溪河较多，山洪汇流快，来势凶猛，几个小时便能成灾受损，极易造成河堤冲毁，河道改道，耕地受淹，良田被毁，房屋倒塌，公路中断，严重毁坏基础设施。1997年5月4日，黄葛乡发生历史上罕见的山洪泥石流灾害，造成39人死亡，受灾人口2.3万人，冲毁房屋6809间，直接经济损失5680万元。各种自然灾害成为制约农业生产的主要障碍。 　　 2.2农田水利建设发展滞后，工程运行率低 　　 大关县现有3座小型水库和1座塘坝，曾经发挥了巨大的防洪减灾效益，但因建设标准不高，年久老化，蓄水能力大大下降，成为巨大的安全隐患。又由于水利建设投入不足，病险工程不断增多，小型水库都不同程度存在问题，河堤大多未设防。进入80年代，国家发展战略转向以经济建设为中心，对水利的投资很少，农产品价格下滑，增产不增收，严重挫伤了群众种粮的积极性，出现不愿灌溉或只浇救命水的现象，导致水利工程闲置，加之老化失修缺乏管护资金等原因，绝大多数灌区遭到破坏，致使水利欠账太多。近年来，国家对水利的投资加大，但投资的重点为大中型的灌区，而大关县多为小型灌区，投资相对较少，农田水利设施建设缓慢，恢复灌溉面积仅为10.99万亩，且大多为以前灌区的恢复改造，还处于还账阶段。在全县48.36亩耕地中，“望天田”的比例更是占到总耕地面积的72.4%，山大沟深，抽水灌溉扬程高，灌溉成本大，粮价偏低，导致群众灌溉积极性不高，加之青壮年劳力大多出外务工，家中缺少劳力，水利服务的意识不强等原因，造成水利设施的运行率低，效益难于发挥。 　　 2.3灌溉意识不强，水有效利用系数不高 　　 近年，受人工工资的大幅上涨，务工成为群众增收的亮点，成为群众的主要收入来源，农业收入在经济构成中所占的比重下降，加之长期的旱作习惯造成群众灌溉的意识淡漠，积极、主动灌溉的意识不强。一方面农业发展受水资源严重制约，另一方面存在着农业用水浪费大、灌溉水有效利用率不高的情况。灌溉中大多采用大水漫灌的方式，水的有效利用率仅为40%左右，受资金制约，恢复重建的水利设施只做到了水到地头，而田间节水灌溉部分则受资金制约无力顾及，农业节水潜力还很大。 　　 2.4工程性缺水严重，水污染呈上升态势 　　 大关县多年平均水资源总量12.6793亿m3，其中地表水资源量7.3920亿m3，地下水资源量5.2873亿m3。已开发