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基于层次模糊法铁路建设项目决策阶段风险评价 　　【摘要】伴随着我国铁路建设的日新月异，铁路技术突飞猛进，铁路建设方兴未艾。然而，随着铁路建设项目投资规模的扩大，风险损失也相应增加。本文首先对铁路工程建设项目特点和风险识别进行了简单的介绍，之后依托层次模糊法，以某铁路建设项目为例，在决策阶段对其进行风险评价，以验证该方法具有科学性和可行性。 　　【关键词】铁道工程；层次分析；模糊决策；风险评价 　　 　　近年来，随着科技的进步，铁路建设方兴未艾。然而，随着铁路建设项目投资规模的扩大，风险损失也相应增加[1]。从铁路工程建设项目的策划、决策、立项至施工，直至其开通运营管理，风险一直存在于各个阶段。针对这一特性，项目决策者只有在决策阶段通过对风险进行识别、评价并采取相应的应对措施，才能消除或降低风险因素的影响，从而实现对项目建设性???、工期、投资成本三大目标的控制。因此，铁路工程建设决策者首先应做好决策阶段（包括投资机会研究阶段、项目建议书阶段、可行性研究阶段、项目评估阶段和项目决策审批阶段[2]）的各项研究工作，对建设项目进行全面的调查研究，对项目的各种可能的方案进行技术经济论证、可行性研究等等，而其中的一个重要方面就是在铁路工程建设项目决策中进行风险的综合分析、评价，以选出最佳方案，为铁路建设项目决策提供依据。铁路工程建设项目投资决策，实质上是风险型决策。因此，铁路工程建设项目迫切需要加强对风险的管理，工程项目决策阶段的风险评价是铁路工程建设项目风险管理的重要环节。 　　1 铁路工程建设项目风险的特点 　　铁路工程建设项目风险，是指由于外部各种环境的复杂变化以及项目自身的难度和复杂性，加之决策者自身能力的局限性所导致项目中止、撤消、失败或达不到预期技术经济指标的可能性。 　　根据铁路工程建设项目的特点，铁路工程建设项目规模宏大、各专业交叉运用，因而投资巨大、影响深远，同时所面临的风险种类繁多，各种风险之间的相互关系错综复杂。项目从立项到完成后运行的整个生命周期中，都必须重视风险管理。 　　铁路工程建设项目风险除了具有基本的不确定性以外，还有其他一些特性： 　　1.1 风险的客观性和普遍性由于损失发生的不确定性存在，所有的工程项目都必然存在风险，并且不以任何人的意志为转移，因而风险是超越人们主观意识而客观存在的，是无处不在，无时不有的。风险管理者只能降低风险的发生频率，减少损失程度，但不可能完全消除风险，因而风险具有客观性和普遍性； 　　1.2 风险的可变性在项目的整个过程中， 受技术、自然、政治等因素的影响，各种风险在质和量上发生着变化，伴随着项目的进行，风险可能在一定程度上得到控制，同时在项目的每一阶段都可能产生新的风险，因而风险具有可变性； 　　1.3 风险的可转移性不同主体对风险的承受能力不同，对同样的风险产生的反应也将不同。对于铁路项目的总承包者承担项目的总风险，将一些没有优势的子项目分包给其他施工单位，这样也同时将这些项目的风险分包给了他们，即风险转移； 　　1.4 风险的可控性人们在对工程项目风险规律识别的基础之上，通过适当的技术和方法以及自身的经验来控制风险产生不利影响的程度，以降低风险对铁路工程建设项目带来的危害，即为风险可控性； 　　1.5 投机风险的可利用性纯粹风险只能带来风险，不会到来机会和收益，没有可利用性，然而投机风险既可能造成损失又可以带来利润，成功的管理者善于利用这一点，从而创造获利的机会； 　　1.6 项目风险的阶段性项目风险的阶段性是指项目风险的发展是分阶段的，而且这些阶段都有明确的界限、里程碑和风险征兆。通常项目风险的发展有三个阶段：其一是潜在风险阶段，其二是风险发生阶段，其三是造成后果阶段。项目风险发展的阶段性为开展项目风险管理提供了前提条件[3]。 　　2 铁路工程建设项目风险识别 　　在铁路工程项目决策前期，项目投资者首先应对所建项目从建设初期到竣工投产整个过程中的各种风险进行识别。风险因素分析如下： 　　2.1 政治风险 　　铁路的建设一般为国家和当地政府共同投资，因而国家法律、法规的调整和政府政策的改变都会对项目产生重大的影响。从项目的策划立项一直到项目的施工竣工和运营管理，政策风险主要包括政府或主管部门的专制行为、腐败行为和障碍行为。主要表现为：政策多变、不透明、传递效率低；人治高于法治，建设法规不尽合理，政府或主管部门对工程项目干预太多，指挥不当；当地居民对工程项目的干扰；国际工程中还应考虑国际间关系的变化等[4]。这些都致使项目发生风险。 　　2.2 经济风险 　　2.2.1 铁路工程项目资金占用非常强大，没有强大的金融体系及信用体系作保障，项目建设资金不能及时到位，这将影响工程进度和项目预期目标的实现，造成极大的项目风险； 　　2