财经法规与职业道德 第四章 节 财政法规制度.ppt

三、政府采购的原则★　　（一）公开透明原则　　（二）公平竞争原则　　（三）公正原则　　（四）诚实信用原则 【例题·多选题】我国政府采购的原则包括（ ）。　　A.公正原则 　　B.公平竞争原则　　C.公开透明原则 　　D.诚实信用原则 　四、政府采购的功能（作用）　　（一）节约财政支出，提高采购资金的使用效益　　（二）强化宏观调控　　（三）活跃市场经济　　（四）推进反腐倡廉　　（五）保护民族产业 五、政府采购的执行模式（概念和适用范围）　　☆我国政府采购实行集中采购和分散采购相结合的执行模式。　　（一）集中采购——由一个专门的政府采购机构负责本级政府的全部采购任务；采购单位必须委托集中采购机构代理采购，采购单位不得擅自自行组织采购。　　列入集中采购的项目往往是一些大宗的、通用性的项目，或者是一些社会关注程度较高、影响较大的特定商品、大型工程和重要服务类项目。 （二）分散采购——采购单位（采购人）使用财政性资金自行组织或委托采购代理机构实施的，在集中采购目录以外，采购限额标准以下的项目采购活动。　　分散采购的项目往往是一些在限额标准以下的、专业化程度较高或单位有特定需求的项目，一般不具有通用性的特征。 　六、政府采购当事人☆　　（一）采购人——国家机关、事业单位、团体组织。　　（二）供应商——提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。　　（三）采购代理机构（集中采购机构）　　集中采购机构是非营利事业法人，根据采购人的委托办理采购事宜。 【例题·单选题】政府采购当事人的范围不包括（ ）。　　A.采购人 　　B.供应商　　C.政府采购监督管理机构 　　D.采购代理机构 七、政府采购方式★　　（一）公开招标（无限竞争的招标）　　公开招标，由采购机构公开发布招标通告，所有符合条件的供应商都可以参加竞标，具有透明度高、公平高效、广泛竞争等特点。 （二）邀请招标（限制性招标）　　邀请招标，因为采购货物和服务的特殊性，只能从有限范围的供货商采购，或因采取公开采购方式的费用占政府采购项目总价值的比重过大。 （三）竞争性谈判　　竞争性谈判，是指如由于技术复杂不能确定详细规格或具体要求，或者招标后没有供货商投标，采购人通过与多家供应商谈判，从中确定中标的供货商的方式。　　可以依法采用竞争性谈判方式采购的情形（符合之一即可）： 1.招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；　　2.技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；　　3.采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；　　4.不能事先计算出价格总额的。 * 第四章财政法规制度 第一节 预算法律制度（2个考点）第二节 政府采购法律制度★（7个考点）第三节 国库集中收付制度（2个考点） 第一节　预算法律制度 一、预算法律制度的构成 　　预算法律制度由《预算法》和《预算法实施条例》构成。　　《预算法》是调整在国家进行预算资金的筹集、分配、使用和管理过程中发生的经济关系的法律规范的总称。 二、国家预算 　　（一）概念　　国家预算，是国家对会计年度内的收入和支出的预先结算，包括中央预算和地方预算。　　（二）国家预算的作用——具有分配、调控和监督职能　　1.财力保证作用； 　　2.调节制约作用；　　3.反映监督作用。 （三）国家预算的级次划分　　我国国家预算实行一级政府一级预算，设立中央，省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县、自治县、不设区的市、市辖区，乡、民族乡、镇5级预算。　　如，中央——江苏省——南京市——江宁县（区）——禄口镇5级 2.国家预算按收支管理范围分类——总预算和部门单位预算。　　（1）总预算（财政总预算）——指各级政府将本级政府和下级政府的年度财政收支计划汇总编成的预算。　　（2）部门单位预算——由本部门所属各单位预算组成。 【例题·多选题】下列属于国家预算构成的有（ ）。　　A.中央预算 　　B.地方预算　　C.总预算 　　D.部门单位预算 三、预算管理的职权 　　（一）各级人民代表大会的职权　　各级人民代表大会的职权有审查权、批准权、变更撤销权；各级人大常委会的职权有：监督权、审批权、撤销权。　　特殊：设立预算的乡、民族乡、镇，由于不设立人大常委会，因而其职权中还包括由人大常委会行使的监督权等。 （二）各级财政部门的职权——编制权、执行权、提案权、报告权。　　（三）各部门、各单位的职权　　只能是编制、执行本部门、本单位预算、决算，并向本级政府财政部门报告预算的执行情况、按照国家规定上缴预算收入，安排预算支出，并接受国家有关部门的监督。 四、预算收入与预算支出 ★　　（一）预算收入——税收收入；依照规定应