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环保投资：OECD国家的历史证据与未来中国的情景模拟-环境生态论文 环保投资：OECD国家的历史证据与未来中国的情景模拟 文／杜雯翠 摘要 文章研究分析了20个OECD成员国的环保投资历史数据，结果表明，大多数OECD.国家环保投资占同期国民生产总值(GDP)的比重已经接近10%，远超过公认的2%：基于环保投资总额、环保投资比重、环保投资系数等指标，对2020年和2030年中国环保投资需求和能力进行了预测。结论认为，未来十几年，加大环保投资力度仍然是中国解决环境问题和满足人民群众对美好生活环境诉求的重要途径。 关键词 环保投资；OECD国家；环保投资比重：排放强度 环保投资作为解决环境问题的重要环境经济政策之一，是体现一国经济发展水平与环境治理水平关系的重要指标。经济合作与发展组织(OECD)国家，较早通过采取有效的环境经济政策应对发展中的环境问题。本研究将对OECD国家环保投资的历史经验进行分析研究，并基于经济增长水平假设，对中国2020年和2030年的环保投资需求、总量与其占GDP比重进行模拟预测，以期为政府采取更为积极的环境经济手段处理环境问题提供借鉴。 环保投资的基本概念 目前关于环保投资的概念界定有“费用说”和“投资说”两种观点。 “费用说”把环境保护投资解释为环境保护费用，即社会为维护一定的环境质量付出的控制污染和改善环境的总费翔。“费用说”认为，在开展某项经济或社会活动时，为保护环境所投入的费用与这项活动造成环境破坏而带来的损失之和统称为该经济或社会活动的环境代价。“投资说”认为环境保护投资是国民经济和社会发展的固定资产投资的重要组成部分，属于政策性投资。在我国，有学者认为环境保护投资是指国民经济和社会发展过程中，社会各有关投资主体，从社会积累基金和各种补偿基金中支付的，用于防治环境污染、维护生态平衡及与其相关联的经济活动，以促进经济建设与环境保护相协调发展的投资。本研究以OECD国家的经验为研究参考，采用“费用说”的环保投资界定方法。 OCED国家环保投资情况分析 20世纪60年代末开始，针对当时频繁出现的环境问题，美国、英国、日本、德国将大量资金用于环境污染治理和自然资源保护，其环境保护投资占同期国民生产总值(GDP)的比重（简称“环保投资比重”）都超过2%。由此，2%被认为是比较合理的环保投资比重。但髓着经挤社会的发展，这些国家环保投资比重也逐渐发生了变化。 本研究统计了存在连续有效统计数据的20个OECD国家2001-2010年期间的环保投资概况。20个国家2001年、2005年和2010年的环保投资总额见图1。整体来看，20个OECD成员国的环保投资总额相差很大，这与不同国家的环保投资供给能力和投资需求有关。 图2比较了2001-2010年OECD国家的平均环保投资比重、环保投资与S02排放量的比值。按照各国环保投资比重，将20个国家划分为环保投资比重低于2%、高于2%但低于5%、高于5%但低于10%、高于10%四类。环保投资比重低于2%的国家有2个，分别为韩国(0.58%)、芬兰(1.53%)；高于2%但低于5%的国家有2个，分别为瑞典(2.84%)、奥地利(4.71%)；高于5%但低于10%的国家有6个，分别为斯洛伐克(5.82%)、丹麦(7.22%)、英国(8.80%)、法国(9.23%)、土耳其(9.24%)、德国(9.94%)；高于10%的国家有10个，分别为爱沙尼亚(10.81%)、葡萄牙(12.08%)、西班牙(12.15%)、比利时(12.19%)、挪威(16.16%)、意大利(19.84%)、卢森堡(23.23%)、捷克(27.52%)、波兰(31.55%)、斯洛文尼亚(47.48%)。可以看出，这20个OECD国家环保投资比重平均为13.9%，远超过一般认为的2%。 环保投资总额的增长或减少既与一国保护环境的理念和力度有关，还与该国的污染状况有关。环保投资与S02排放量的比值（也称为“环保投资系数”）可从一定程度体现出不同成员国环保投资的差异，这个比值越高，表明环保投资力度越大，比值越低则环保投资力度越弱。本研究统计发现，OECD国家中，卢森堡、挪威、斯洛文尼亚、意大利4个国家的环保投资与S02排放量比值高于10千美元／吨；也有4个成员国单位S02排放量的环保投资额不足1千美元／吨，这4个国家分别是韩国、爱沙尼亚、土耳其、斯洛伐克。 通过上述分析也可以看出：第一，对于OECD国家而言，环保投资总额相差较大，这与一国投资需求（污染情况）和供给能力（经济水平）有关；第二，大多数OECD国家环保投资比重与20世纪60