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德国住宅区犯罪防御对我国建设平安社区启示 　　摘 要： 本文主要介绍德国住宅区犯罪防御的几个主要理论和实践经验；梳理德国在住宅区犯罪防御上的路径，对我国建设平安型社区无疑有借鉴意义。 　　关键词： 德国 住宅区犯罪防御 平安社区 启示 　　 　　党的十六届五中全会明确提出：构建和谐社会、创建平安社区。近年来，社区把治安防控体系建设作为新形势下解决社会治安问题的治本之策，在社会治安综合治理工作中，组织巡防队员看门望锁，加强联户防范。通过构建社区治安防控体系，可防性侵财案件得到有效遏制，矛盾纠纷大量减少，社区偷窃等案件发生率连续下降。 　　结合我国社区实际，如何更有效地推进社区的治安防范工作，建设平安型社区，为人民安居乐业和经济提速发展营造良好的社会环境？德国的住宅区犯罪防御经验对我国平安社区的建设有着重要的借鉴意义。 　　一、德国在住宅区犯罪防御上的两个主要理论依据 　　可防御空间理论（Defensible Space）和“破碎的窗户”理论（Broken Windows）在德国始终是针对犯罪和犯罪防御制定策略性政策时的两个主要理论。 　　1.可防御空间理论。 　　可防御空间理论即利用居民点空间和住宅区的形状提高安全度。可防御空间理论认为，一个有防卫保障能力的生活空间可以提高家庭、邻居和朋友的安全，从而提高生活的质量。这一理论内涵了四个理论支柱。 　　（1）领地意识。住宅区要地带化，并给陌生人制造障碍，让居民的社会控制容易实施。在城市规划方面划分私人、半私人、半公共和公共空间地带可以促进责任心和公益心，提高个人和集体领地意识。各个空间地带应该通过符号或标志标示清楚，例如：“私人车道”、“私人绿地，请勿入内”、“公共游戏场/绿地”等。 　　（2）自然监控。在建筑格局的基础上，给邻居提供观察的可能性。居民窗户的朝向应该提高对住宅区内的“可视性”，以利于及时发现陌生人和来访者的出入。房屋和小区的格局形式的设计应该使居民的非官方社会控制变得容易实施。 　　（3）形象定位。应该避免因为城市规划，建筑设计，只追求美学价值的房屋形式，以及住宅区格式带来的负面影响。 　　（4）环境。环境的规划应该既遵循城市规划的秩序，又兼顾提高社会控制的可能性。可防御空间理论认为通过改变建筑环境，可强化领地意识，从而加强非正式的、社团式的避免犯罪的战略对策。 　　美国传统的“犯罪防御性居民点形状”（Crime Prevention Through Environmental Design，简称：CPTED）就是以“可防御空间”作为基础理论建立的。而德国在遵循和延续了美国的这一空间预防理论的基础上，在城市空间规划实践中做了诸多尝试。 　　2.“破碎的窗户”理论。 　　“破碎的窗户”理论是由Wilson和Kelling发展起来的。他们在1982年的论著The Police and Neighborhood Safety中论述的中心内容是：在一个社区中的无秩序和犯罪是有一系列的前因后果的。一扇打碎的窗户，如果没有及时地修理，就会招致其他扇的窗户被打碎。换句话说，一扇未修理的窗户将是一个迹象，即这儿不反感无秩序，从而为进一步的严重犯罪提供了基础。基于这个理论，美国通过警察和邻里关系的共同努力，发展奠定了现代的向犯罪进行斗争的方法，即著名的“Zero Tolerance”（“零妥协”）。这一方法指导公民通过尝试抵制噪音吵闹、街道妓女、非法飙车和其他扰乱公共秩序的行为，来加强自己的安全感，重新赢回公共空间。一句话，要坚决清除社区范围内的小混乱，通过社会控制主动“制造安全”，以便达到社区不被地域性地与犯罪和不安全联系在一起。 　　破窗理论的实际应用到住宅区犯罪防御上，最被德国人津津乐道的就是安全感和干净程度的积极联系。一个地方肮脏，似乎放射出信号说：这里缺乏社会控制管理，由此一方面让人产生不安全感，另一方面似乎给潜在的犯罪者开了可通行绿灯。因此住宅区公共场所（绿地、道路和走廊等）的干净整洁和管理有秩在德国的城市犯罪防御政策中占有重要的地位。 　　二、德国在住宅区犯罪防御上的实践经验 　　根据上述两个理论，德国在公共场所和住宅区不断增加的不仅仅是国家法律上的预防措施和干涉，还有地方性的和私人的对策。其主要经验如下： 　　1.采用开放式的空间设计。 　　在涉及空间预防措施上，德国的联邦和各州城市规划部门主要利用其战后积累起来的能力和技术优势，在城市住宅区的规划和建筑形式上多采用开放式的空间设计。和我国目前大城市住宅区、小区封闭式设计的出发点相反，德国大部分居民楼或住宅区大部分邻街而设，从公共空间的街道可以任意穿行住宅楼之间，私家汽车就停在路边或门口。但私人空间、半私人/半公共空间及公共空间的划分非常清晰明了。在独体或连体别墅门前，包括4