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工会在环卫农民工中作用思考 　　摘 要：本文首先介绍了环卫农民工的现状，根据现状论述了建立环卫农民工权益保障机制的重要性和必要性，然后以衢州市环卫处为例介绍了其在保障农民工合法权益方面所做的工作，总结出保障农民工权益要建立健全工资保障机制、社会保障机制、人员稳定机制以及教育培训机制来凸显工会在环卫农民工中的作用。 　　关键词：环卫；农民；合法权益 　　中图分类号：C916 文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2011）023(C)-0088-02 　　近年来，随着城市化进程的加快，特别是各城市创建工作的深入，城市管理工作中的环境卫生工作已越来越受到政府及市民群众的重视和关注，环卫农民工队伍的逐年壮大，成为环卫生产工作中不可或缺的重要力量。建立环卫农民工管理机制，维护农民工合法权益，对落实科学发展观，确保环卫事业正常可持续发展具有十分重要的现实意义，下面笔者以本地环卫工作实际为例，谈谈工会在环卫农民工中的作用。 　　一、环卫农民工现状及存在的问题 　　（一）人员情况：调查显示，近年来，衢州市环卫农民工数量正呈逐年上升趋势，到2007年，衢州市区有一线环卫农民工1050人，2008年1154人，2009年上升至1452人，至2010年上升至1630人，并以每年10%左右的速度递增，这些农民工大部分来自周边农村，文化素质普遍不高。 　　（二）经费情况：目前衢州市区道路清扫保洁总面积为690万平方米，平均每平方米的人工清扫保洁作业经费仅为1.93元，远远满足不了实际生产的需要。按照省劳动定额及实际成本计算，经费严重不足。这种状况，不仅影响了环卫作业的高质量运行，也导致了环卫部门只能低薪雇用那些很难从事其他行业的农民工。 　　（三）作业情况：环卫农民工全部从事道路清扫保洁、垃圾清运等一线作业，其中道路清扫保洁作业人员人均清扫面积为8000―12000平方米，垃圾装卸人员日均装卸生活垃圾约40吨左右。为了在规定时间内完成当天的工作量，大多数工人常常起早贪黑。虽然单位有规定的上下班时间，但许多早班工人还是提前在凌晨三四点就上岗作业，晚班工人自觉延长到深夜10点多钟才回家。 　　（四）工资福利情况：??经费不足的情况下，衢州环卫处每年仍执行最低工资标准，目前为每月1060元，但除去必要的生活费，工资所剩无几。另一方面，由于环卫工作大多从事的是马路作业，存在着严重的安全隐患。据统计，从2008年到2010年底的三年时间里，衢州市环卫工人发生交通事故的已有36起，其中重伤17人。 　　针对当前环卫职工人员构成的现实，农民工成为城市环卫职工主体仍将是一种趋势，保障农民工合法权益已成为促进环卫事业健康发展的必然要求。工会作为工人的利益维护者，应该为工人做实事。 　　二、建立环卫农民工权益保障机制的重要性和必要性 　　（一）建立环卫农民工权益保障机制是落实科学发展观的客观需要 　　农村劳动力向城镇有序转移，对于加快农业和农村经济结构调整，增加农民收入，满足城市劳动力需求，统筹城乡发展，具有重要意义。农民工问题事关我国经济和社会发展全局。做好农民工作，改善农民工就业环境，不仅是一个经济问题，也是一个政治问题。不仅是社会主义新农村建设的重要内容，也是落实以人为本的科学发展观，构建和谐社会，实现好、发展好人民群众的根本利益的重要体现。因此，做好关爱环卫农民工保障工作，是讲政治，顾大局，促进整个社会和谐的具体体现。 　　（二）建立环卫农民工权益保障机制是确保环卫事业正常发展的迫切需要 　　城市环境卫生工作是现代化城市建设和管理的重要组成部分，是城市物质文明和精神文明建设的重要窗口，也是各地各种创建的主力军，环卫工人作为城市环境的维护者、保护者，尽管历来受到了党和政府重视，环卫工作在城市管理中的地位日益提高，在环卫职工队伍的结构，农民工已成为环卫职工行业中一线生产的主体，他们仍处于社会弱势地位，因此，其保障工作有待进一步加强。 　　三、衢州市环卫处在保障农民工合法权益方面所做的工作 　　（一）畅通农民工参政议政渠道。从2004年开始，召开单位职工代表大会，环卫农民工代表都占有一定比例。通过职代会，让他们对劳动合同、劳务用工、工资分配方式、单位规章制度、职工奖惩办法等都有一定的了解，让农民工充分发表意见，提出建议，使他们能充分表达自己的意愿，在实践中学会了正确行使民主权力、提高参与民主管理的能力。引导农民工立足岗位、爱岗敬业，将农民工列入评优评先范围，对农民工的先进事迹，我们运用各种形式进行学习宣传，营造学习先进、多作贡献的争先创优良好氛围。 　　（二）建立农民工社会保障体系。我们与农民工全部签订《劳动合同》并办理社保，对多年来遗留的社保问题，我们实际一定的经济补偿。调动农民工积极性，建立健全农民工工资保障机制。每月