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对大学生自主创业政策建议 　　提要自主创业是解决就业问题的良方，但目前我国大学生创业还不到大学生比例的2%，因此研究我国大学生创业政策，并提出强化执行的措施，必将有助于促进大学生创业，缓解我国大学生就业难题。 　　关键词：自主创业；创业教育；财政金融 　　中图分类号：F24文献标识码：A 　　 　　自2000年高校扩招以来，大学毕业生数量逐年快速增加，2009年和2010年全国毕业生规模已达到611万和630万人。毕业生人数的增加使就业面临着巨大的挑战。据《2010年中国大学生就业报告》显示，2009届大学生毕业半年后的就业率为86.6%，自主创业的比重仅为1.2%。结合实际，完善创业政策体系，调动社会各种资源为大学生自主创业服务，自主创业将成为越来越多大学生的选择。大学生在实现自身就业的同时，能吸纳带动更多劳动者就业，促进社会就业，成为缓解就业压力的新途径。 　　一、完善大学生自主创业政策体系 　　（一）举办各类型创业大赛，逐步普及创业教育。尽管我国高校开展创业教育起步比较晚，但创业教育的发展比较迅速。经过十多年的实践摸索，我国的创业教育已经取得了一定成效。如，团中央举办的“挑战杯”创业计划大赛，中国科学院青年创业大赛等。教育部在2009年12月专门下发了《关于做好2010年普通高等学校毕业生就业工作的通知》，要求各地和高等学校高度重视，切实采取有效措施，全力推进2010年高校毕业生就业工作。要求大力推进高校毕业生自主创业，高等学校要全面加强创业教育，积极探索在专业课教学中融入创业教育，通过多种形式培养学生的创业意识和能力，提高学生创业素质。 　　（二）深化融资政策，辅助自主创业。现阶段，我国创业融资主要来源于财政专项资金、小额担保贷款相关配套的融资政策也在逐步建立健全。目前，全国性支持创业的财政专项资金主要有科技型中小企业创业基金、中小企业发展专项资金、中小企业服务体系专项补助资金、中小企业国际市场开拓资金等，提供最高200万元的资金支援。2009年1月19日，国务院办公厅在《关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》中指出：在当地公共就业服务机构登记失业的自主创业高校毕业生，自筹资金不足的，可申请不超过5万元的小额担保贷款；对合伙经营和组织起来就业的，可按规定适当扩大贷款规模；从事当地政府规定的微利项目的，可按规定享受贴息扶持。 　　（三）结合实际情况，实施税费减免。自2003年5月起，国家下发一系列就业政策扶助自主创业。2003年5月，国务院办公厅发出了通知，除国家限制的行业以外，高校毕业生凡是从事个体经营的，自工商部门批准其经营之日起，一年内免交管理类和登记类的各项行政事业性收费。2008年12月，国务院办公厅转发了人力资源和社会保障部等《关于促进以创业带动就业工作的指导意见》，对毕业两年以内的大学生创业政策规定，普通高校毕业生，凡从事个体经营的，自其首次注册登记日起三年内，免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。2009年《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》强调，对高校毕业生从事个体经营符合条件的，免收行政事业收费。 　　（四）建立大学生创业孵化器。大学生创业孵化器是指通过提供研发、生产、经营的场地，通讯、网络与办公等方面的共享设施，系统的培训和咨询，政策、融资、法律和市场推广等方面的支持，降低创业企业的创业风险和创业成本，提高企业的成活率和成功率。2009年12月，教育部在《关于做好2010年普通高等学校毕业生就业工作的通知》中要求各省级主管部门积极协调并配合有关部门为大学生自主创业提供新的支撑平台，充分利用大学科技园、经济技术开发区、高新技术开发区、工业园区的资源，建立大学生创业孵化基地，并给予场地、资金等方面的支持，切实扶持一批大学生实现自主创业。 　　二、大学生自主创业政策体系存在的不足 　　（一）创业教育体系需要进一步完善。大学的创业教育水平和深度不均衡，沿海发达城市创业教育比较发达，中西部地区比较缺乏。尽管我国高校也举办创业讲座和创业计划大赛，但是还未将真正的创业精神融入其中，而且目前我国从事创业教育的教师大多缺乏实战经验，因此在教学过程中更多倾向于做一些理论阐述，不能吸引学生的注意力。大多数学校没有对学生创业提供必要的财政资金支持，很多学校缺少体验创业的基地和场所。 　　（二）财政金融政策存在不足。首先，财政专项资金规模太小。我国目前毕业生可申请的创业资金是中小企业发展专项资金、中小企业创业基金。我国目前还没有创立专门针对大学生创业的全国性创业基金。中央财政只有不足百亿元的资金用于支持中小企业的发展，大学生创业群体申请到的更少。至于专门针对高校毕业生的创业基金，只有一些发达的沿海城市才有，而且局限性很大，只限本地或本校创业人员申请；其次，税收优惠