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工程量清单在招标投标活动中作用探讨 　　摘要：本文以08规范为基础，阐述了工程量清单在招标投标活动中的意义及作用，分析了清单计价过程中应注意的主要方面和问题，并针对工程量清单计价模式在工程实践中遇到的问题进行探讨，提出了推动工程量清单招投标工作健康发展的建议。 　　关键词：工程量清单招投标；工程量清单编制；项目特征；暂列金额；投标策略 　　1．清单计价的意义 　　工程量清单计价是采用工程量清单项目及相应的综合单价计价为主的计价模式，其主要形式为由招标人提供工程量清单，投标人根据该工程量清单逐项填报综合单价，计算出总价，作为投标报价。即实施“量价分离、自主竞争”的市场模式。 　　采用工程量清单计价，较传统定额计价法，具有以下优点：一是为投标者提供一个平等竞争的平台。避免了各投标单位因预算人员素质差异而造成同一套施工图纸所计算的工程量不一致，难以从单价或总价上评选优秀的投标单位。二是避免了因定额子目划分确认的分歧及对图纸理解深度差异的问题,有利于中标单位确定后，施工合同单价的确定与签订合同以及施工过程中的进度款拨付和竣工结算的顺利进行。三是实现量价分离、强调风险分担,促进各方管理水平提高。四是增强招投标过程的透明度,淡化标底的作用。招标人公布的控制价只作为投标单位编制投标报价时参考的上限标准，消除了编制标底给招标活动带来的负面影响,彻底避免了标底的跑、漏、靠现象。五是缩短招标周期、提高社会效益。 　　2．工程量清单编制 　　工程量清单招标适应了市场经济的需要,对招投标机制的完善和发展起到积极的推动作用。但毕竟工程量清单招投标在我国推行时间不长，起步较晚，在实践过程中存在不少问题，其中工程量清单的编制质量是一个重要且需迫切解决的问题。 　　由于目前招标管理不够完善,有些工程项目往往要求较急，业主在各专业设计图纸还未完善和充分协调的情况下就匆匆进行招标，使得招标阶段准确的计算某些分部分项工程的工程量十分困难。随着工程量清单招投标制度的不断推广,以上问题如不及时解决,将严重影响到工程造价的合理确定与控制。在此，笔者将结合新颁布的“08规范”，对工程量清单编制提出以下建议： 　　（1）工程量计算要准确 　　工程量计算必须严格按照《建设工程工程量清单计价规则》的要求进行。工程量的计算是一项枯燥繁琐且花费时间长的工作，这需要清单编制人员在编制前要弄清清单分项的划分，熟练掌握各分项的工程量计算规则，在编制过程中耐心细致,一丝不苟,努力将误差减小到最低限度。 　　（2）工程量清单项目特征必须描述清楚。 　　描述工程量清单项目特征时应按以下原则进行： 　　1）项目特征描述的内容按08规范附录规定的内容，项目特征的表述按拟建工程的实际要求，能满足确定综合单价的需要。 　　（3）暂列金额的作用 　　暂列金额是08规范新引入的概念之一。08规范中指出工程量清单由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单组成。其中暂列金额与暂估价、计日工、总承包服务费并列于其他项目清单中，是其他项目清单中的重要组成部分。 　　工程建设过程中存在其他一些不能预见、不能确定的因素。消化这些因素必然会影响合同价格的调整，暂列金额正是应这类不可避免的价格调整而设立，以便达到合理确定和有效控制工程造价的目标。 　　投标时，投标人不得修改暂列金额，只需要直接将工程量清单中所列的暂列金额纳入投标总价，并且不需要在工程量清单中所列的暂列金额以外再考虑任何其他费用，也不得对暂列金额进行任何优惠。结算时，应按合同条件中约定的方法调整。不管采用何种合同形式，其理想的标准是，一份合同的价格就是其最终的竣工结算价格，或者至少两者应尽可能接近。因此暂列金额的数值应充分考虑工程建设过程中存在的这些不能预见、不能确定的因素而设置。 　　（4）清单工程量与预算定额计算规则差异 　　鉴于我国几十年来一直使用预算定额,有着丰富的实践经验，计价规范在编制过程中，以现行的全国统一工程预算定额为基础，特别是项目划分、计量单位、工程量计算规则等方面尽可能多地与定额衔接，虽然如此，计价规范和预算定额在计算规则上还是有很大区别，在编制清单时要特别注意，主要有以下三点： 　　1）计量单位的变动 　　工程量清单项目的计量单位一般采用基本计量单位，如m、kg、t等。预算定额中的计量单位除基本计量单位外，有时出现不规范的复合单位,如100m3、100m2、10m、100kg等。大部分清单计量单位与相应定额子项的计量单位相一致，不一致的例如土石方工程中“计价规范”项目名称为“挖土方”，计量单位为m3；“预算定额”项目名称为“人工挖土方”，计量单位为100m3。 　　2）计算口径及综合内容的变动 　　工程量清单对分项工程一般按工程净量计量，定额分部分项工