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工程量清单对合同履行影响分析 　　【摘要】工程量清单是工程施工合同的组成部分，它对于施工合同的履行起着十分重要的作用。本文在明确工程量清单与建设施工合同的关系的基础上，着重从合同价款计算、工程量的确认、工程变更、进度款支付、竣工结算、工程索赔以及合同风险分担几个方面分析了工程量清单对合同履行的影响。 　　关键词：工程量清单建设工程合同 　　 　　从2003年7月起，我国开始实施《建设工程工程量清单计价规范》，标志着我国工程造价管理由传统的“量价合一”的计划模式向“量价分离”的市场模式的转变。作为建设项目管理体系中重中之重的合同管理，在合同价款的确定及变更、工程结算环节，也与之相适应，制订了清单计价模式下合同管理的相关措施。在建设工程合同的履行过程中，工程量清单有着非常重要的作用。具体来说，工程量清单对合同履行的影响主要体现在以下几个方面：⑴合同价款计算和确认工程量；⑵工程变更价款计算和追加合同价款；⑶工程进度款支付和竣工决算计算；⑷工程索赔；⑸风险分担。 　　1 工程量清单与建设工程施工合同的关系 　　工程施工合同不仅仅指发包人和承包人签订的协议书，它还包括与建设项目施工有关的资料和施工过程的补充、变更文件。《建设工程工程量清单计价规范》颁布实施后，工程造价采用工程量清单计价模式的，其施工合同称之为“工程量清单合同”或者“单价合同”。 　　工程量清单作为招投标文件的核心内容，确定合同价款的重要参考数据，是合同不可分割的部分。对招标工程而言，工程量清单是合同文件的一部分，二者是被包含与包含的关系。合同文件除了工程量清单外，主要的部分还有合同协议书、中标通知书、投标书及其附件、合同专用条款、合同通用条款、标准规范及有关的技术文件、图纸和工程报价单或预算书等。合同文件各部分之间出现矛盾时，根据合同中约定的优先次序来解释。非招标的建设项目，其计价活动也必须遵守《工程量清单计价规范》，作为工程造价的计算方式和施工履行的标准之一，其合同内容也必须涵盖工程量清单。因此，无论招标抑或非招标的建设工程??工程量清单都是施工合同的组成部分。 　　2 工程量清单对合同履行的影响分析 　　2.1 工程量清单对合同价款计算和工作量确认的影响 　　2.1.1 合同价款的计算 　　工程量清单是计算合同价款的前提和基础。根据《工程量清单计价规范》规定，我们可以简单地认为：合同价=清单分项工程量×综合单价+规费+税金。清单分项工程量和综合单价两个参数很大程度上决定了合同价款的大小。清单中的项目设置和分项工程量由招标人依据《工程量清单计价规范》的计算规则确认和计量，综合单价由中标人根据确认的工程量及工作内容确定。合理的清单项目设置，准确的工程量及明确的综合单价是计算合同价款的重要前提和基础。实行清单计价后，合同价款将以清单为基础，进一步明确了清单价的性质、变更、调整等具体事项，从而形成了承发包双方最终的价格。工程量清单是正是为合同价款而服务的。 　　2.1.2 工程量的确认 　　工程量清单中所载工程量是计算价格、合同价款的基础，承发包双方必须依据工程量清单所约定的规则，最终计量和确认工程量。工程量清单计价制是目前国际上通行的做法，工程量清单反映了拟建工程的全部工程内容及为实现这些工程内容而进行的其它工作。在招投标时，由招标人根据设计提供工程量清单，投标人按清单上项目编码、项目名称、计量单位和企业定额进行计价，自主报价。 　　传统的定额计价是对同一份图纸资料，由投标单位自行编制工程量清单进行报价，由于发包人与承包人预算人员的水平差异，素质各异等会造成对项目的划分确认及对图纸理解深度不一，施工合同单价的确定与签订常引起争议，特别是在工程实施过程中进度款的拨付及工程竣工后的结算，因对定额子目划分确认的分歧及对图纸理解的不同引起争端。实现工程量清单计价，工程量清单的项目编码统一、项目名称统一、工程量计算单位统一、工程量计算规则统一，从而达到了清单项目工程量统一的目的。这样就避免了因各单位因预算人员素质差异而造成的项目划分确认的分歧及对图纸缺陷理解深度差异的问题，有利于施工合同单价的确定与签定及施工实施过程中的进度款拨付和竣工后结算的顺利进行，从而更有利于合同的履行。 　　2.2工程量清单对计算工程变更价款和追加合同价款的影响 　　2.2.1 工程变更 　　变更贯穿于工程实施始终，变是永恒的主题。工程变更一般涉及设计变更、进度计划变更、施工条件变更等内容，这必然引起工程承发包价格的变化。具体有以下方面： 　　 （1）工程量、工程内容的变更； 　　（2）技术规范变更使得工程质量、性质、类型变更； 　　（3）为竣工实施的任何种类附加工作； 　　（4）技术规范变更使得施工顺序或时间安排改变等等。 　　这些都可以在工程量清单中寻找依据